[ 洪碧華 ]——(2010-3-4) / 已閱34744次
《侵權責任法》的立法亮點及現(xiàn)實意義
洪碧華
[內(nèi)容摘要] “無救濟則無權利”。面對發(fā)生在身邊的種種侵權行為，人們該如何維權？文章介紹了從醫(yī)療損害到交通事故，從高空墜物到產(chǎn)品質(zhì)量損害，從網(wǎng)絡誹謗到學校事故等方面的立法亮點和現(xiàn)實意義。目的在于更好地保護公民法人的人身財產(chǎn)權利，減少民事糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。
[關鍵詞] 侵權責任法；亮點；意義
侵權責任法于2009年12月26日通過，2010年7月1日開始實施。共12章92條，前4章為一般侵權責任，其后的7章為特殊侵權責任。該法主要解決民事權益受到侵害時所引發(fā)的責任承擔問題，所謂民事權益，是指生命權、健康權、用益物權、繼承權等人身財產(chǎn)權益。
一、立法背景與進程
近年來，新的侵權類型不斷出現(xiàn)，特殊侵權糾紛日益增多，三鹿奶粉事件、礦難等安全事故頻發(fā)，現(xiàn)有法律已經(jīng)不能適應形勢發(fā)展的需求。2007年全國各級法院受理的侵權案件達87萬件，2008年超過100萬件。處理這些侵權之訴，主要是依據(jù)民法通則等近40部法律和最高法院的司法解釋。為了更好地保護民事主體的合法權益，維護公平正義，制定一部較為統(tǒng)一的侵權責任法是非常必要的。2002年最高國家立法機關啟動了侵權責任法的制定進程，經(jīng)過四次審議終于2009年獲得通過。這意味著我國向制定民法典又邁出重要一步，是合同法、物權法后的另一個重要支柱性法律，在西方，民法典被形象地稱為“社會生活的圣經(jīng)”。
從1804年法國民法典確立過錯責任原則以來，侵權責任經(jīng)過兩百多年的發(fā)展完善。已經(jīng)由原來單純的過錯責任原則，演化為過錯責任、無過錯責任、推定過錯、公平責任等多原則并存的制度。過錯責任原則是指行為人對損害的發(fā)生必須有過錯才承擔侵權責任，適用于物件損害責任，無過錯責任原則適用于環(huán)境污染責任和高度危險責任。涉及高空高壓、易爆易燃、民用航空器、高速軌道運輸工具等高度危險行業(yè)，即使行為人沒有過錯也要依法承擔賠償責任。
二、侵權責任法的立法亮點與現(xiàn)實意義
侵權責任法是民事基本法，是人們維權的“行動指南”。對網(wǎng)絡侵權、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療糾紛、動物傷人等與老百姓密切相關的侵權行為做出明確規(guī)定，形成諸多亮點。對保障人權，明確侵權責任，預防并制裁侵權行為具有重要意義。
第一、確立“同傷同價”、“同命同價”賠償原則
該法第16條規(guī)定：侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。如2009年8月，龍海石碼鎮(zhèn)一婦女騎電動車撞在路邊突起的井蓋上，造成10級傷殘，把市政工程公司和現(xiàn)場施工單位告上法庭。根據(jù)有關司法解釋規(guī)定：殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村人均純收入標準計算。2008年度龍海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17961元，原告訴求的殘疾賠償金為：17961元×2年＝35922元。假如原告身份是農(nóng)民，又無法提供在城鎮(zhèn)居住滿一年的“暫住證”，2008年度龍海市農(nóng)村人均純收入為6000元，其殘疾賠償金就只有：6000元×2年＝12000元，相差2萬多元。這種城鄉(xiāng)差別，“同傷不同價”很不公平。
該法第17條規(guī)定：因同一侵權行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。長期以來，計算死亡賠償金往往因為死者城鄉(xiāng)身份、收入高低、地區(qū)差異和其他因素的不同而相差數(shù)倍，不時引發(fā)理論界“同命不同價”的爭論。該條規(guī)定在處理重大交通故事、礦山事故時可以不考慮個人差異，而采用“一攬子”賠償方案，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。這有利于消除封建等級思想和城鄉(xiāng)差別，堅持以人為本，彰顯人權進步，解決“同命不同價”、“同傷不同價”問題，貫徹法律面前人人平等原則，體現(xiàn)的是權利的平等和生命的尊嚴。
第二、首次明確規(guī)定精神損害的賠償標準
審判實踐中，交通事故、離婚、傷害等案件的受害者，在提出經(jīng)濟賠償?shù)耐瑫r，大都有請求精神損害賠償，但苦于法律依據(jù)不足，法院無法滿足當事人的要求。如陜西麻旦旦“處女賣淫案”原告索賠300多萬，法院只判決被告行政機關敗訴，責令賠償受害者直接損失74元。300萬元的精神損失費于法無據(jù)。因為國家賠償法只規(guī)定賠償直接損失，沒有間接損失和精神損失。
該法第22條規(guī)定：侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。這是我國法律中首次明確精神損害賠償，明確了死亡賠償金、殘疾賠償金，包含精神損害賠償金的金額、計算辦法等。這個規(guī)定，一是把精神損害賠償嚴格限制在侵害人身權益上，侵害人身權益就包括侵害生命權、健康權、名譽權、隱私權等，但不包含財產(chǎn)權。二是什么情況下構成精神損害，新法使用了“嚴重精神損害”這個詞。三是條文只規(guī)定“可以”，而不是“應當”，是否申請精神損害賠償，由受害人自己決定。精神損害賠償對受害人而言是一種補償，對加害人而言是一種懲戒，對其他社會成員而言是一種警戒和教育。
第三、保護見義勇為，使英雄的流血不流淚
該法第23條規(guī)定：因防止、制止他人民事權益被侵害而使自己受到損害的，由侵權人承擔責任。侵權人逃逸或者無力承擔責任，被侵權人請求補償?shù)�，受益人應當給予適當補償。此條明確規(guī)定，在見義勇為者無法從侵權者處獲得賠償時，受益人應當給予適當補償。相比民法通則第109條規(guī)定的“可以給予適當?shù)难a償”而言，該規(guī)定對見義勇為者的保護力度顯然加大了，這樣英雄的血就不會白流，有利于弘揚社會正氣。
第四、明確醫(yī)療損害責任，化解醫(yī)患矛盾糾紛
該法第55條規(guī)定：醫(yī)務人員在診療活動中應當向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務人員應當及時向患者說明醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。醫(yī)務人員未盡到以上義務，造成患者損害的，醫(yī)療機構應當承擔賠償責任。第56條規(guī)定：因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構負責人或者授權的負責人批準，可以立即實施相應的醫(yī)療措施。否則如果家屬拒絕簽字，會耽誤醫(yī)院手術搶救的寶貴時間。如2007年11月21日，因丈夫肖志軍拒絕在剖腹產(chǎn)手術同意書上簽字，孕婦李麗云和腹中胎兒在北京朝陽醫(yī)院搶救無效死亡。李麗云父母將朝陽醫(yī)院和肖志軍告上法院，索賠121萬余元。就是說在緊急情況下，雖然沒有患者同意，經(jīng)醫(yī)院負責人同意，也可以進行手術搶救。
第57條規(guī)定：醫(yī)務人員在診療活動中未盡到與當時的醫(yī)療水平相應的診療義務，造成患者損害的，醫(yī)療機構應當承擔賠償責任。第59條規(guī)定：吃了問題藥，可向醫(yī)院索賠。因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者、血液提供機構或者醫(yī)療機構請求賠償。第61條規(guī)定：患者要求查閱、復制規(guī)定的病歷資料的，醫(yī)療機構應當提供。如果醫(yī)院隱匿或者拒絕提供與糾紛有關的病歷資料；或者偽造、篡改或者銷毀病歷資料，可推定醫(yī)療機構有過錯。第62條規(guī)定泄露患者病歷醫(yī)院要擔責：醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應當承擔侵權責任。此外，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員不得違反診療規(guī)范實施不必要的檢查，否則，就構成醫(yī)療損害侵權。如一個病人得了感冒，到正規(guī)醫(yī)院治療，醫(yī)生給他做了腦CT、磁共振、X光、彩超、生化全套檢查，最終得出結論：患者只是一般感冒。這些就是不必要的檢查。
這對解決長期存在的醫(yī)患糾紛有積極意義。因為藥品、醫(yī)療器械的缺陷產(chǎn)生的糾紛，患者可以找生產(chǎn)廠家，也可以找醫(yī)療機構，雙方共同承擔連帶責任。法律還規(guī)定了追償權，如果醫(yī)療機構賠償患者經(jīng)濟損失后，發(fā)現(xiàn)該損害是生產(chǎn)廠家造成的，醫(yī)療機構可以向廠家追償。法律廢除了以構成醫(yī)療事故作為醫(yī)療機構承擔賠償責任的成立條件，對化解醫(yī)患矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定有著重要作用。
第五、網(wǎng)站泄露個人隱私要擔責
被學界和相關業(yè)界稱為“互聯(lián)網(wǎng)專條”的第36條規(guī)定：網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。也就是說，網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡侵害他人合法權益的應承擔損害賠償責任，而網(wǎng)絡服務提供者在一定的情形下將與網(wǎng)絡用戶一起承擔連帶責任。該條規(guī)定與時俱進且意義重大。
對個人隱私權加以保護，符合時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立法的一大進步。目前比較突出的各種網(wǎng)絡侵權，包括到網(wǎng)上發(fā)布“艷照”等各種侵害他人隱私的信息，非法披露他人隱私，以及在網(wǎng)絡博客、論壇上隨意侮辱他人等�！叭巳馑阉鳌钡痊F(xiàn)象已經(jīng)讓我們感到，有必要對網(wǎng)絡侵權進行規(guī)制。不僅是網(wǎng)絡侵權，其他個人隱私同樣需要受到保護�！叭巳馑阉鳌保詮钠湔Q生的那一天起，就被網(wǎng)絡上的正義之士識為輿論監(jiān)督的利器，但這利器又恰好是一柄雙刃劍，在揭露社會陰暗面的同時也有可能因為泄露他人隱私而侵犯他人的合法權益。因此，網(wǎng)民在行使輿論監(jiān)督權的同時也要謹防侵權。
第六、高空拋物致?lián)p，鄰里共同補償
該法第87條規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。這就意味著你坐在家中什么事情都沒干，也可能成為某損害賠償案件的被告，讓你對在你家樓下被花盆砸傷的受害人進行補償。高空拋物、墜物，只要查不出具體的行為人，所有可能造成損害的同一樓梯的各戶居民就要共同承擔補償責任。就是說，高空拋物，鄰里要連坐。為了盡量避免自己卷入不必要的紛爭之中，我們只有盡量管好自己的陽臺、窗臺，盡量減少自己身邊的安全隱患，以便在萬一不幸卷入類似紛爭之時有證據(jù)證明自己不是侵權人。另外，在房屋租賃關系存續(xù)期間，如果發(fā)生房屋陽臺上的擱置物如花盆等墜落致人損害的情況，應由房屋的管理人即租客對侵權責任進行賠償；如果發(fā)生房屋倒塌或部分墻體脫落致人損害的情況，則應由房屋的所有人即業(yè)主對侵權責任進行賠償。
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