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[ 宋漢林 ]——(2009-10-25) / 已閱25057次

（五）程序性救濟權利對債務人人權的保障。執(zhí)行程序中的“執(zhí)行亂”現象大量存在，嚴重侵害債務人權利，有些法院超標的額執(zhí)行卻知錯不糾，有的隨意變更被執(zhí)行人，違規(guī)執(zhí)行到期債權；有的因執(zhí)行侵權卻拒不承擔責任；有的執(zhí)行根據有瑕疵，卻對被執(zhí)行人的抗辯置之不理而繼續(xù)執(zhí)行；有的濫用執(zhí)行權，給被執(zhí)行人造成身體傷害等。針對這些執(zhí)行瑕疵，不管是在實體訴權（基本人權）的保護方面，還是在程序性權利（異議權）的救濟方面，我國強制執(zhí)行法均未給予關注，大量的違法執(zhí)行導致權利受侵害卻無救濟途徑加以救濟，因此，筆者建議，從人權保護層面出發(fā)，法律應當賦予債務人在權利受侵害后的救濟權，借鑒國外立法，一方面可以規(guī)定程序意義上的執(zhí)行異議制度，賦予債務人在執(zhí)行機關程序違法或執(zhí)行不當時的異議權，并設置執(zhí)行裁決機構，專門負責處理執(zhí)行異議，對處理執(zhí)行異議的裁定不服的，還可以向上一級法院的執(zhí)行裁決機構申請復議一次；除此之外，還應強化《國家賠償法》的適用，以利于債務人權利的保障。另一方面，還可以規(guī)定債務人實體意義上的救濟程序，即允許人債務人提起執(zhí)行異議之訴，其目的在于提起以排除執(zhí)行根據為目的的訴訟，以解決執(zhí)行過程中可能發(fā)生的基于債務人對執(zhí)行根據的抗辯權（這種抗辯權的理由必須發(fā)生在執(zhí)行根據生效之后，若存在于執(zhí)行根據生效前的抗辯理由，則應通過再審程序或其他程序解決）所提出的異議，這種實體意義上的救濟程序的設置，可以解決我國現行強制執(zhí)行法律未賦予被執(zhí)行人異議權而造成的債務人在執(zhí)行中權利受損而無法救濟的問題，有利于債務人基本人權的保障。

（六）關于執(zhí)行程序中對第三人人權保障問題，我國強制執(zhí)行法律規(guī)定了案外人的執(zhí)行異議制度，但由于其自身程序過于粗陋，且現行法把對第三人異議的審查權賦予了執(zhí)行機構本身，在執(zhí)行機構內部不分權的情況下，很難保證執(zhí)行異議的效果，最終不利于保障案外人的基本人權。鑒于案外人在執(zhí)行程序中一般作為義務承受人，所以上述對被執(zhí)行人的人權保障方面的討論基本上可以適用于案外人，完善的關鍵在于合理的設置第三人異議之訴，將異議權上升為訴權，通過訴權這一憲法性權利的行使來保障強制執(zhí)行程序中案外人的基本人權。


(1)《中國人權的基本立場和觀點》（之四），新世界出版社，2003年1月，第212頁。

(2)徐顯明：《人權研究》（第二卷），山東人民出版社，02年11月，序言第2頁。

(3)關于強制執(zhí)行權的性質，有司法權說、行政權說、司法行政權說三種學說，本文采司法權說。

(4)沈德詠：《在全國部分高級法院執(zhí)行局長座談會上的講話》，《強制執(zhí)行指導與參考》02年第2輯，法律出版社02年9月，第11頁。

(5)常怡：《比較民事訴訟法》，中國政法大學出版社，02年12月，第771頁。

(6)田平安、馬登科：《民事強制執(zhí)行中的人權保障》，人大復印資料《訴訟法學、司法制度》，05年第9期，第9頁。

(7)高執(zhí)辦：《“執(zhí)行難”新議》、《強制執(zhí)行指導與參考》02年1輯，第361頁。

(8)常怡：《比較民事訴訟法》，中國政法大學出版社，02年12月，第781頁。

(9)李浩：《強制執(zhí)行法》，廈門大學出版社，04年5月，第246頁。

(10)李浩：《強制執(zhí)行法》，廈門大學出版社，04年5月，第437頁。

(11)李浩：《強制執(zhí)行法》，廈門大學出版社，04年5月，第471頁。

(12) 楊與齡：《強制執(zhí)行法論》，中國政法大學出版社，02年9月，第234頁。

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