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哈爾濱市人民政府令第2號(hào)



　　《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法〉等六部政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2016年11月3日市人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一六年十二月三日



哈爾濱市人民政府關(guān)于修改《哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法》等六部政府規(guī)章的決定


　　市人民政府決定對(duì)《哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法》等六部政府規(guī)章作如下修改：

　　一、《哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法》

　　刪去第十三條第二款、第十九條第（五）項(xiàng)。

　　二、《哈爾濱市廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治辦法》

　　刪去第十條第二款、第二十一條。

　　三、《哈爾濱市城市建設(shè)檔案管理辦法》

　　刪去第二十二條。

　　四、《哈爾濱市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》

　　刪去第五十一條。

　　五、《哈爾濱市實(shí)行門前四包責(zé)任制規(guī)定》

　　刪去第十六條。

　　六、《哈爾濱市人行過街天橋和地下通道管理辦法》

　　刪去第二十三條第（五）項(xiàng)。

　　此外，對(duì)條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法》《哈爾濱市廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治辦法》《哈爾濱市城市建設(shè)檔案管理辦法》《哈爾濱市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》《哈爾濱市實(shí)行門前四包責(zé)任制規(guī)定》《哈爾濱市人行過街天橋和地下通道管理辦法》等六部規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法

（2009年12月31日哈爾濱市人民政府令第213號(hào)發(fā)布 根據(jù)2016年12月3日
《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法〉等六部政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為防治餐飲業(yè)環(huán)境污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的環(huán)境污染防治。

　　第三條　餐飲業(yè)環(huán)境污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

　　第四條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）負(fù)責(zé)本市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　未實(shí)行垂直管理的呼蘭區(qū)和阿城區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)保部門），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)餐飲業(yè)環(huán)境污染防治的相關(guān)工作。

　　第五條　舊城改造和新區(qū)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的要求，相對(duì)集中規(guī)劃和建設(shè)餐飲業(yè)經(jīng)營場所；成片開發(fā)改造的居民居住區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)獨(dú)立的餐飲業(yè)經(jīng)營場所。

　　第六條　新建、改建、擴(kuò)建餐飲業(yè)經(jīng)營場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前按照規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。

　　利用現(xiàn)有房屋改建、擴(kuò)建或者裝修成餐飲經(jīng)營項(xiàng)目的，餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。向工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)市環(huán)保部門前置審批的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件。

　　第七條　新開辦的餐飲業(yè)經(jīng)營場所，所在建筑物應(yīng)當(dāng)具備專用煙道，其高度、位置和所排放的濃度應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。

　　第八條　餐飲業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化裝置和防堵、防盜油水分離裝置等污染防治設(shè)施。

　　中型規(guī)模以上的餐飲業(yè)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)安裝靜電油煙凈化設(shè)施。餐飲業(yè)經(jīng)營場所的規(guī)模按照國家《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》界定。

　　餐飲業(yè)經(jīng)營場所尚未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)安裝。

　　油煙凈化裝置和油水分離裝置隔離出的廢油脂應(yīng)當(dāng)使用專用容器存放。

　　第九條　餐飲業(yè)經(jīng)營場所安裝使用食品加工設(shè)備以及空調(diào)器、冷卻塔、鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取降噪、減振等措施，使排放的噪聲不超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安裝使用的污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保正常使用。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施，確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)征得所在地環(huán)保部門同意。

　　第十一條　新開辦的餐飲業(yè)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電、太陽能等清潔能源。

　　本辦法施行前已經(jīng)開辦的餐飲業(yè)經(jīng)營場所，未使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電、太陽能等清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)使用清潔能源。

　　市人民政府委托市環(huán)保部門對(duì)尚未使用清潔能源的餐飲業(yè)經(jīng)營場所限期使用清潔能源。

　　第十二條　餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前，向環(huán)保部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料；新開辦的餐飲業(yè)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行申報(bào)登記。

　　排放污染物的種類、數(shù)量發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

　　第十三條　餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與符合規(guī)定的廢油脂處理單位簽訂廢油脂回收處理協(xié)議，將廢油脂交由廢油脂處理單位回收處理。

　　餐飲業(yè)經(jīng)營者將廢油脂交給廢油脂處理單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)索要接收憑據(jù)并妥善保管；廢油脂處理單位應(yīng)當(dāng)出具接收憑據(jù)。

　　第十四條　從事廢油脂處理的單位應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保部門備案；市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的廢油脂處理單位列入廢油脂處理單位名錄，并向社會(huì)公布。

　　第十五條　廢油脂處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)廢油脂進(jìn)行處理，不得向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者出售未經(jīng)處理的廢油脂。

　　第十六條　廢油脂處理單位停止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前30日告知環(huán)保部門；因設(shè)備、設(shè)施等原因需要暫時(shí)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知環(huán)保部門。

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)其他廢油脂處理單位承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　第十七條　環(huán)保部門以及其他相關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的餐飲業(yè)經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，防止造成環(huán)境污染。

　　環(huán)保部門及其工作人員不得向餐飲業(yè)經(jīng)營者指定環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備及產(chǎn)品。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成餐飲業(yè)環(huán)境污染的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴。

　　環(huán)保部門接到舉報(bào)或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

　　第十九條　餐飲業(yè)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定安裝污染防治設(shè)施的，處以3000元以上2萬元以下罰款；

　　（二）未采取降噪、減振措施，排放的噪聲超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）未與廢油脂處理單位簽訂廢油脂處理協(xié)議的，處以500元以上1000元以下罰款；

　　（四）未將廢油脂交由符合規(guī)定的廢油脂處理單位回收的，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十條　廢油脂處理單位違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┰诮邮諒U油脂時(shí)未出具接收憑據(jù)的，處以1000元罰款；

　　（二）未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)廢油脂進(jìn)行處理，或者將未經(jīng)處理的廢油脂轉(zhuǎn)讓、出售的，處以5000元以上2萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）未在停業(yè)前30日告知環(huán)保部門，或者因設(shè)備、設(shè)施等原因需要暫時(shí)停業(yè)，未及時(shí)告知環(huán)保部門的，處以3000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十一條　環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定造成危害后果的，由所在單位或者上級(jí)部門給予行政處分。

　　第二十二條　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　第二十三條　單位食堂等非經(jīng)營性餐飲業(yè)環(huán)境污染防治，參照本辦法執(zhí)行。

　　縣（市）餐飲業(yè)環(huán)境污染防治，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條　本辦法自2010年3月1日起施行。



哈爾濱市廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治辦法

（2010年4月19日哈爾濱市人民政府令第217號(hào)發(fā)布 根據(jù)2016年12月3日
《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法〉等六部政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　
　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)列入國家《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生、回收、處理過程中的污染防治。

　　廢棄電器電子產(chǎn)品中涉及危險(xiǎn)廢物污染防治的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護(hù)要求的填埋場的活動(dòng)，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)。

　　第四條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　市環(huán)保部門可以委托市固體廢物管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治的日常監(jiān)督管理工作。
　　未實(shí)行垂直管理的呼蘭區(qū)、阿城區(qū)和縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣（市）環(huán)保部門），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)展和改革、商務(wù)、工商等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治的相關(guān)工作。

　　第五條　產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品交給或者出售給具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)）進(jìn)行處理，并依照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

　　個(gè)人產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)交給或者出售給廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者（以下簡稱回收經(jīng)營者）或者處理企業(yè)進(jìn)行回收、處理。
　　涉及國家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品的處理，按照國家保密規(guī)定辦理。
　　任何單位和個(gè)人不得隨意丟棄廢棄電器電子產(chǎn)品。

　　第六條　專業(yè)從事電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)記錄所產(chǎn)生工業(yè)廢棄電器電子產(chǎn)品的種類、重量、數(shù)量、流向、貯存、處理情況等，每季度將記錄報(bào)有管理權(quán)的市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門備案。

　　文教、衛(wèi)生、科研、通信、金融等使用電器電子產(chǎn)品較多的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)記錄所產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品的種類、重量、數(shù)量、流向、貯存、處理情況等，每年度將記錄報(bào)有管理權(quán)的市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門備案。
　　記錄應(yīng)當(dāng)保存3年。

　　第七條　鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)單位自行或者聯(lián)合建立處理企業(yè)，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

　　第八條　電器電子產(chǎn)品銷售商和維修、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理制度，開展廢棄電器電子產(chǎn)品回收業(yè)務(wù)，并對(duì)回收的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量及去向進(jìn)行登記。

　　第九條　回收經(jīng)營者和處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式，為單位和個(gè)人提供方便、快捷的回收服務(wù)。

　　回收經(jīng)營者直接對(duì)回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)依法取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；未取得處理資格的，應(yīng)當(dāng)將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)售給處理企業(yè)進(jìn)行處理。

　　第十條　產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品的單位、回收經(jīng)營者和電器電子產(chǎn)品銷售商，將廢棄電器電子產(chǎn)品交給或者出售給處理企業(yè)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理協(xié)議，并按照要求填寫廢棄電器電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)移單。

　　第十一條　回收經(jīng)營者和處理企業(yè)在回收廢棄電器電子產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條　從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

　　第十三條　處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的規(guī)定，并不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┞短旆贌龔U棄電器電子產(chǎn)品；
　�。ǘ�）以直接填埋的方式處置廢棄電器電子產(chǎn)品；
　�。ㄈ�）在非專門作業(yè)場所拆解廢棄電器電子產(chǎn)品；
　�。ㄋ模�將未完全拆解、利用或者處理的廢棄電器電子產(chǎn)品交給不具備處理資格的單位或者個(gè)人進(jìn)行拆解、利用、處理；
　�。ㄎ澹╇S意丟棄、傾倒產(chǎn)生的固體廢棄物或者液體廢棄物。

　　第十四條　處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)向市環(huán)保部門報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存3年。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生、回收、處理過程中的違法行為，以及監(jiān)督管理部門及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

　　第十六條　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生、回收和處理等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，接受檢查，提供相關(guān)文件和資料。

　　第十七條　產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品的單位或者回收經(jīng)營者，違反本辦法規(guī)定，未將產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品交給或者出售給有資格的處理企業(yè)處理的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門責(zé)令改正，屬經(jīng)營行為的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；屬非經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第十八條　專業(yè)從事電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者文教、衛(wèi)生、科技、通信、金融等使用電器電子產(chǎn)品較多的企事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，未記錄所產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品情況，或者未將記錄報(bào)環(huán)保部門備案的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門責(zé)令改正，屬經(jīng)營行為的，處以2000元以上5000元以下罰款；屬非經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第十九條　電器電子產(chǎn)品銷售商和維修、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收制度并開展廢棄電器電子產(chǎn)品回收業(yè)務(wù)，或者未如實(shí)登記回收的廢棄電器電子產(chǎn)品情況的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門責(zé)令改正，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第二十條　產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品的單位、回收經(jīng)營者未按照要求填寫廢棄電器電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)移單的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門責(zé)令改正，屬經(jīng)營行為的，處以2000元以上5000元以下罰款；屬非經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第二十一條　處理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未將監(jiān)測(cè)制度或者監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)市環(huán)保部門備案的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門責(zé)令改正，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條　環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定造成危害后果的，由所在單位或者上級(jí)部門依法給予行政處分。

　　第二十四條　本辦法自2011年1月1日起施行。



哈爾濱市城市建設(shè)檔案管理辦法

（2002年12月6日哈爾濱市人民政府令第90號(hào)發(fā)布 根據(jù)2006年3月2日
《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市冬季江上安全管理辦法〉等13件政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修正 根據(jù)2016年12月3日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法〉等六部政府規(guī)章的決定》第二次修正）

　　第一條　為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的管理。

　　第三條　本辦法所稱城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存和利用價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件和資料。

　　第四條　城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，維護(hù)城建檔案的完整、準(zhǔn)確和安全，便于社會(huì)各方面有效利用。

　　第五條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城建檔案的管理工作。

　　縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城建檔案的管理工作。
　　市、縣（市）城建檔案管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城建檔案日常工作。
　　城建檔案管理，業(yè)務(wù)上接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第六條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)管理下列建設(shè)工程檔案資料：��

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、商服、辦公、住宅等工業(yè)、民用建筑工程檔案資料；
　　（二）道路、橋梁、供水、排水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施工程檔案資料；
　�。ㄈ�）城市交通、電力、郵政、通信、港口、機(jī)場、鐵路等與城市建設(shè)有關(guān)的檔案資料；
　�。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、防洪和防災(zāi)工程檔案資料；
　　（五）園林綠化、紀(jì)念性建筑（包括名勝古跡、古建筑）、城市雕塑等工程檔案資料；
　�。�六）軍事工程中除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程位置圖。

　　人民防空工程檔案管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　新建的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向工程所在地市、縣（市）城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目檔案（含勘察設(shè)計(jì)檔案資料）。

　　第八條　對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案。結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，并在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

　　第九條　城市地下管線普查、竣工測(cè)量和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，由普查或者測(cè)量單位編制地下管線檔案，并在普查或者測(cè)量結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送同級(jí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程施工許可證》前，與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制訂的《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》；未簽訂《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》的，城市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程施工許可證》。

　　第十一條　列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件，建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。

　　第十二條　報(bào)送的城建檔案應(yīng)當(dāng)符合國家和省城建檔案業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合歸檔要求的，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)責(zé)令報(bào)送單位限期修改完善。

　　第十三條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)接收或者收集的檔案和資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編研、保護(hù)和利用工作。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

　　第十四條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)以及形成城建檔案的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，防止檔案散失和泄密。

　　第十五條　保管城建檔案應(yīng)當(dāng)有專用庫房。城建檔案專用庫房建設(shè)和保管檔案的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)城建檔案業(yè)務(wù)規(guī)范和要求。

　　第十六條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備保障檔案安全和質(zhì)量的先進(jìn)設(shè)施和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第十七條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)的館房建設(shè)、設(shè)備購置等所需資金應(yīng)當(dāng)列入市、縣（市）固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；檔案管理所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門納入同級(jí)預(yù)算管理。

　　第十八條　城建檔案管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格，取得崗位資格證書后方可上崗。

　　第十九條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期分批向社會(huì)開放城建檔案目錄。

　　第二十條　城建檔案可以實(shí)行有償利用，具體收費(fèi)辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城建檔案的報(bào)送人和捐贈(zèng)人，有無償優(yōu)先利用城建檔案的權(quán)利；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和學(xué)�？梢詿o償利用城建檔案。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造城建檔案；不得將城建檔案據(jù)為己有。

　　第二十二條　建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后，未按照規(guī)定向工程所在地市或者縣（市）城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，由市、縣（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十三條　涂改、偽造城建檔案的，由檔案行政管理部門依據(jù)檔案管理方面的法律、法規(guī)處罰。

　　第二十四條　檔案管理人員玩忽職守、造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第二十五條　對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十六條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法自2003年1月1日起施行。市人民政府1986年5月1日發(fā)布的《哈爾濱市城市建設(shè)檔案管理辦法》同時(shí)廢止。


哈爾濱市失業(yè)保險(xiǎn)辦法

（2007年4月16日哈爾濱市人民政府令第157號(hào)發(fā)布 根據(jù)2016年12月3日
《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法〉等六部政府規(guī)章的決定》修正）


　　第一章　總則

　　第一條　為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）及其職工。靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，可以依照本辦法的規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)，失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　第三條　本辦法所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)，并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員。

　　第四條　用人單位和職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)。失業(yè)人員有依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

　　第五條　失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作相結(jié)合，鼓勵(lì)、扶持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自愿組織起來就業(yè)。

　　第六條　市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門主管全市的失業(yè)保險(xiǎn)工作。區(qū)、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。市、區(qū)、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門（以下簡稱勞動(dòng)保障行政部門）設(shè)立的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政等行政部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。

　　第二章　失業(yè)保險(xiǎn)登記

　　第七條　用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持下列材料到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或者其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；
　　（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證書；
　�。ㄈ�）開戶行賬號(hào)、職工名冊(cè)；
　�。ㄋ模┥鐣�(huì)保險(xiǎn)登記表。

　　第八條　城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工參加失業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；
　�。ǘ�）開戶行帳戶、雇工名冊(cè)；
　　（三）社會(huì)保險(xiǎn)登記表。靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)持靈活就業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。

　　第九條　用人單位失業(yè)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)義務(wù)依法終止的，應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起30日內(nèi)到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。用人單位在辦理注銷失業(yè)保險(xiǎn)登記前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金。

　　第十條　失業(yè)保險(xiǎn)登記實(shí)行屬地管理�？缃y(tǒng)籌地區(qū)用人單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記，由相關(guān)地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

　　第三章　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳

　　第十一條　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝幻吭乱陨夏甓缺締挝蝗�部職工繳費(fèi)工資總額的2％繳納；
　　（二）職工本人每月以上年度本人月平均工資的 1 ％ 繳納。
　　（三）農(nóng)民合同制工人本人可選擇按照上年度本人月平均工資的1 ％繳納或者不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；
　　（四）個(gè)體工商戶可以每月按上年度本單位雇工工資總額的2％ ，雇工可以按照上年度本人月平均工資的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主可以每月按照本人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)的 3 ％ 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。本條前款繳費(fèi)基數(shù)低于上年度市或者縣（市）城鎮(zhèn)單位職工平均工資 60 ％ ，按照城鎮(zhèn)單位職工平均工資的 60 ％確定繳費(fèi)基數(shù)。靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主及其雇工無法認(rèn)定月工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照城鎮(zhèn)單位職工平均工資的 60 ％確定繳費(fèi)基數(shù)。職工上年度月平均工資按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算�！�

　　第十二條　用人單位當(dāng)年新參加工作的職工，按照其月工資確定繳費(fèi)基數(shù)。新成立用人單位的職工，按照本市上年度城鎮(zhèn)單位職工平均工資確定繳費(fèi)基數(shù)。

　　第十三條　用人單位未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫時(shí)按照用人單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110％確定應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額；沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，按照用人單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定繳費(fèi)數(shù)額。用人單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

　　第十四條　單位和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支。

　　第十五條　用人單位和職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式每月按照規(guī)定期限繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位代為扣繳。

　　第十六條　用人單位應(yīng)當(dāng)于每月20日前向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，到地方稅務(wù)部門繳納。

　　第十七條　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。用人單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)等原因，無力繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門申請(qǐng)辦理緩繳審批手續(xù)，核定緩繳期限。緩繳期限內(nèi)免收滯納金。

　　第十八條　用人單位依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照法定的清償順序，清償欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布本單位全年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)部門和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開失業(yè)保險(xiǎn)辦事制度，定期向社會(huì)公告失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收和失業(yè)保險(xiǎn)金支付情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十條　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，記載用人單位和職工個(gè)人的繳費(fèi)情況，并保證安全、完整地保存繳費(fèi)記錄。繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人可以到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢繳費(fèi)情況。

　　第四章　失業(yè)保險(xiǎn)基金管理

　　第二十一條　失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)組成：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝缓吐毠�個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；
　　（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；
　�。ㄈ�）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金；
　�。ㄋ模┴�(cái)政補(bǔ)貼；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

　　第二十二條　失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌管理，縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其失業(yè)保險(xiǎn)基金的報(bào)賬單位，設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金基本賬戶。失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金按照失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用。

　　第二十三條　市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的10％按季作出上解失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金計(jì)劃，由市財(cái)政部門向省財(cái)政部門上繳。失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由市勞動(dòng)保障行政部門向省勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)調(diào)劑，調(diào)劑后仍有缺口的，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法，由市財(cái)政部門會(huì)同市勞動(dòng)保障行政部門另行制定。

　　第二十四條　失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

　�。ㄒ唬┦�業(yè)保險(xiǎn)金；
　�。ǘ�）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；
　�。ㄈ�）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的生育補(bǔ)助金；
　�。ㄋ模╊I(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；
　�。ㄎ澹┺r(nóng)民合同制工人解除合同的一次性生活補(bǔ)助金；
　　（六）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼費(fèi)；
　　（七）國家、省規(guī)定的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

　　第二十五條　地方稅務(wù)部門征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)定期轉(zhuǎn)入財(cái)政部門在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定開設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出專戶，并留存一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定用于購買國家債券或者轉(zhuǎn)存定期存款。

　　第二十六條　失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核、財(cái)政部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

　　第二十七條　失業(yè)保險(xiǎn)基金必須�？顚Ｓ茫�不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

　　第二十八條　失業(yè)保險(xiǎn)基金按照國家規(guī)定不計(jì)征稅、費(fèi)，當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下年使用。

　　第二十九條　失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　勞動(dòng)保障行政部門及其所屬的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)制度。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十一條　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政撥付。

　　第五章　失業(yè)保險(xiǎn)待遇

　　第三十二條　具備下列條件的失業(yè)人員，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝患捌渎毠�、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn) 1 年以上并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的；
　�。ǘ�）勞動(dòng)合同期滿，未續(xù)定勞動(dòng)合同或者未被其他單位錄用的；
　�。ㄈ�）非因本人意愿中斷就業(yè)的；
　　（四）按照規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　第三十三條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，失業(yè)前所在用人單位和職工按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間每滿1年，可領(lǐng)取2個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，最長不得超過24個(gè)月。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長不得超過24個(gè)月。　　

　　第三十四條　1998年7月1日以前參加工作的職工，按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算為連續(xù)工齡的年限視同繳費(fèi)時(shí)間，與實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后的繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限。

　　第三十五條　失業(yè)保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，按照低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20％的原則，根據(jù)本市居民人均收入、人均消費(fèi)水平等情況，由市勞動(dòng)保障行政部門提出方案，按照規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員，距法定退休年齡不足兩年的，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為原標(biāo)準(zhǔn)的80%，達(dá)到法定退休年齡后，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　第三十六條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可按以下標(biāo)準(zhǔn)按月享受醫(yī)療補(bǔ)助金：

　�。ㄒ唬├U費(fèi)不足 5 年的，為本人失業(yè)保險(xiǎn)金的 6 %；
　　（二）繳費(fèi) 5 年以上不足 10 年的，為本人失業(yè)保險(xiǎn)金的 8 % ；
　�。ㄈ�）繳費(fèi) 10 年以上的，為本人失業(yè)保險(xiǎn)金的 10 ％�；加袊�(yán)重疾病確需住院治療，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)而且失業(yè)后連續(xù)繳費(fèi)的，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行。沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)后中斷繳費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，到指定醫(yī)院就醫(yī)治療的，可以報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的 70 % ，但總額不超過本人 10 個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。住院期間不再按月發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助金。

　　第三十七條　女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育，符合國家計(jì)劃生育規(guī)定，參加生育保險(xiǎn)的，生育醫(yī)療費(fèi)按生育保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行，沒有參加生育保險(xiǎn)的，一次性發(fā)給本人3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的生育補(bǔ)助金。

　　第三十八條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的（因違法犯罪導(dǎo)致死亡的除外），其家屬憑失業(yè)人員死亡證明等有關(guān)材料，可以向勞動(dòng)保障行政部門提出申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和一次性撫恤金。喪葬補(bǔ)助金按本市在職職工因病死亡喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有供養(yǎng)配偶、直系親屬的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性撫恤金：

　　（一）供養(yǎng) 1 人的，為死者生前 12 個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；
　　（二）供養(yǎng) 2 人的，為死者生前 18 個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；
　�。ㄈ�）供養(yǎng) 3 人及其以上的，為死者生前 24 個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員死亡當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，可由其家屬一并領(lǐng)取。

　　第三十九條　用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，用人單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人未繳納的，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)定或者提前解除勞動(dòng)合同的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將單位為其繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)作為生活補(bǔ)助金，一次性發(fā)給本人。農(nóng)民合同制工人個(gè)人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，具備本辦法第三十二條規(guī)定條件的，不受本人戶籍限制，按本辦法規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　第四十條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)和接受職業(yè)介紹的，可以享受免收職業(yè)介紹費(fèi)和一次減免職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)的待遇。職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)，在保證失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的情況下，按當(dāng)年實(shí)際征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的15％的比例用于失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，由市勞動(dòng)保障行政部門將審核匯總后的實(shí)際發(fā)生額度，報(bào)市財(cái)政部門復(fù)審后，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中撥付。

　　第四十一條　用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員出具證明，并于終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將失業(yè)人員的名單、檔案和終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明、參加失業(yè)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況的證明等有關(guān)材料報(bào)送市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門。用人單位依法破產(chǎn)、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門提交有關(guān)材料。

　　第四十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)告知失業(yè)人員依法享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　第四十三條　失業(yè)人員的失業(yè)登記，可以由用人單位代為辦理，也可以由失業(yè)人員自行辦理。失業(yè)人員自行辦理失業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起30日內(nèi)持用人單位為其出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，到市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門辦理。靈活就業(yè)人員失業(yè)后，須由本人到戶口所在社區(qū)勞動(dòng)保障工作站辦理失業(yè)登記和求職登記，憑社區(qū)開具的失業(yè)證明，到區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算，按月記發(fā)。

　　第四十四條　市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門按照規(guī)定對(duì)辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員核發(fā)《領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇通知單》。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)憑《領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇通知單》及相關(guān)材料，到戶籍所在地的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金單證。

　　第四十五條　失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提前一個(gè)月告知失業(yè)人員選擇公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)保管檔案。

　　第四十六條　職工在同一統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系及其應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇按規(guī)定一并劃轉(zhuǎn)，并由轉(zhuǎn)遷的次月起，由遷入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇資金包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。其中醫(yī)療補(bǔ)助金（含按月發(fā)放的醫(yī)療補(bǔ)助金）和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金總額的50％計(jì)算。

　　第四十七條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理。

　　第四十八條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，符合國家規(guī)定退休條件的，本人提出申請(qǐng)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)向養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交失業(yè)人員檔案。

　　第四十九條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

　　（一）重新就業(yè)的；
　�。ǘ�）應(yīng)征服兵役的；
　�。ㄈ�）移居境外的；
　�。ㄋ模┫硎芑�本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
　�。ㄎ澹┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
　�。�六）無正當(dāng)理由失業(yè)后六個(gè)月內(nèi)不接受勞動(dòng)保障部門免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，或者連續(xù)兩次拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定部門或者機(jī)構(gòu)介紹工作的；
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第五十條　用人單位未按期繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，逾期不補(bǔ)繳的，除補(bǔ)繳欠繳額外，從欠繳之日起，按日加收 2‰ 的滯納金，滯納金并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

　　第五十一條　用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或者不按規(guī)定及時(shí)為失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者影響其重新就業(yè)的，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第五十二條　用人單位有下列行為之一的，勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬﹤卧�、變?cè)焓�業(yè)保險(xiǎn)登記證或者繳費(fèi)證明的；
　�。ǘ�）隱瞞事實(shí)真相，謊報(bào)、瞞報(bào)、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
　�。ㄈ�）拒絕提供與繳費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的；
　�。ㄋ模┚芙^執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的監(jiān)督檢查詢問書或者限期改正指令書的。

　　第五十三條　勞動(dòng)保障行政部門和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門給予行政處分，責(zé)令改正；造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，追回?fù)p失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┚芙^給符合條件的用人單位辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)或者緩繳審批手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的；
　�。ǘ�）擅自提高或者降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳基數(shù)和比例的；
　�。ㄈ�）為非失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的；
　�。ㄋ模┎话凑找�(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及其他有關(guān)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的；
　�。ㄎ澹�濫用職權(quán)，徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的。

　　第五十四條　對(duì)挪用、截留失業(yè)保險(xiǎn)基金的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令追回被挪用、截留的失業(yè)保險(xiǎn)基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十五條　對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五十六條　個(gè)人因繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)與用人單位發(fā)生爭議的，可向有管轄權(quán)限的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。個(gè)人或單位對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第五十七條　罰款票據(jù)的使用和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第五十八條　本辦法自2007年5月15日起施行。市人民政府2004年8月26日發(fā)布的《哈爾濱市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》同時(shí)廢止。


哈爾濱市實(shí)行門前四包責(zé)任制規(guī)定

（2009年3月18日哈爾濱市人民政府令第198號(hào)發(fā)布 根據(jù)2016年12月3日
《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法〉等六部政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為推動(dòng)社會(huì)各界參與城市管理，提高城市管理水平，建設(shè)良好城市環(huán)境，根據(jù)《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市城市綠化條例》、《哈爾濱市城市道路管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市城市建成區(qū)內(nèi)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶，均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)門前四包責(zé)任，并遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱門前四包責(zé)任制，是指在臨街單位、個(gè)體業(yè)戶門前劃定相應(yīng)責(zé)任區(qū)范圍，由臨街單位、個(gè)體業(yè)戶承擔(dān)規(guī)定的容貌、衛(wèi)生、綠化、亮化等自我管理責(zé)任的方式。

　　本規(guī)定所稱臨街單位，是指在城市道路兩側(cè)臨街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等。

　　第四條　本規(guī)定由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)門前四包責(zé)任制實(shí)施的日常管理工作。
　　市、區(qū)城市管理行政主管部門（以下簡稱城管部門）和區(qū)園林綠化行政主管部門，按照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)門前四包責(zé)任制實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定的行政處罰。
　　有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)門前四包責(zé)任制實(shí)施的相關(guān)管理工作。

　　第五條　門前四包責(zé)任區(qū)范圍按照下列規(guī)定劃定：

　�。ㄒ唬┯腥诵械赖某鞘械缆放R街單位、個(gè)體業(yè)戶責(zé)任區(qū)范圍：縱向自臨街建筑外墻根起至人行道路邊石止，橫向以左右相鄰交接線為界形成的區(qū)域。

　�。ǘ�）無人行道的城市道路臨街單位、個(gè)體業(yè)戶責(zé)任區(qū)范圍：縱向自臨街建筑外墻根起至道路中心線止，橫向以左右相鄰交接線為界形成的區(qū)域。

　　第六條　門前四包責(zé)任內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┌�容貌：保持自有建筑物立面整潔，不亂貼、亂畫、亂掛，牌匾、廣告等戶外宣示物無破損掉字；
　�。ǘ�）包衛(wèi)生：保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面清潔，不亂扔紙屑、果皮、煙頭等廢棄物，亂倒垃圾、亂潑污水；
　�。ㄈ�）包綠化：愛護(hù)花草樹木和園林設(shè)施，不在樹木上拴繩掛物和損壞花草樹木、園林設(shè)施、侵占綠地；
　�。ㄋ模┌�亮化：保持自有建筑物、牌匾、戶外廣告的照明亮化設(shè)施整潔、完好，按規(guī)定開啟自設(shè)的建筑物燈飾。

　　第七條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶簽訂門前四包責(zé)任狀，并對(duì)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶履行責(zé)任的情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。

　　第八條　門前四包責(zé)任區(qū)內(nèi)的臨街單位、個(gè)體業(yè)戶應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行門前四包責(zé)任，不得拒絕與所在街道辦事處簽訂門前四包責(zé)任狀和承擔(dān)門前四包責(zé)任。

　　同一個(gè)門前四包責(zé)任區(qū)內(nèi)有兩個(gè)以上臨街單位、個(gè)體業(yè)戶的，應(yīng)當(dāng)共同與街道辦事處簽訂一個(gè)責(zé)任狀。

　　第九條　臨街單位、個(gè)體業(yè)戶應(yīng)當(dāng)確定門前四包日常管理人員，負(fù)責(zé)做好本單位、本業(yè)戶門前四包責(zé)任制的實(shí)施工作。

　　同一個(gè)門前四包責(zé)任區(qū)內(nèi)有兩個(gè)以上臨街單位、個(gè)體業(yè)戶的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商共同制定相應(yīng)管理制度，明確門前四包日常管理人員，并報(bào)街道辦事處備案。

　　第十條　臨街單位、個(gè)體業(yè)戶發(fā)現(xiàn)其他單位和人員在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)從事亂貼、亂畫、亂掛，亂扔紙屑、果皮、煙頭等廢棄物，占道經(jīng)營、作業(yè)，亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛，亂堆、亂倒、亂搭、亂挖，毀壞樹木、綠地和園林設(shè)施等違法行為的，有權(quán)予以勸阻；勸阻無效的，可以向有關(guān)執(zhí)法部門舉報(bào)。

　　第十一條　臨街單位、個(gè)體業(yè)戶將臨街房屋、場地出租的，門前四包責(zé)任由承租人負(fù)責(zé)。

　　第十二條　市、區(qū)城管部門和區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)街道辦事處開展門前四包責(zé)任制工作給與指導(dǎo)和配合，并對(duì)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶履行門前四包責(zé)任情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶履行門前四包責(zé)任情況進(jìn)行管理。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，通知進(jìn)行整改；對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告。

　　第十四條　城市管理行政執(zhí)法部門接到街道辦事處報(bào)告或者臨街單位、個(gè)體業(yè)戶舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行處罰。

　　第十五條　臨街單位、個(gè)體業(yè)戶拒絕簽訂門前四包責(zé)任狀的，由街道辦事處責(zé)令限期簽訂；逾期仍不簽訂的，可以向有關(guān)部門提出建議，在信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等方面實(shí)行否決。

　　第十六條　門前四包責(zé)任制管理部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　縣（市）城區(qū)實(shí)行門前四包責(zé)任制，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　本規(guī)定自2009年5月20日起施行。市人民政府1998年7月21日發(fā)布的《哈爾濱市實(shí)行門前三包責(zé)任制的規(guī)定》同時(shí)廢止。

　
哈爾濱市人行過街天橋和地下通道管理辦法

（2008年5月5日哈爾濱市人民政府令第185號(hào)發(fā)布 根據(jù)2016年12月3日
《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法〉等六部政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為加強(qiáng)人行過街天橋、地下通道管理，維護(hù)人行過街天橋、地下通道秩序，保障行人通行方便、安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)人行過街天橋、地下通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)、保潔和監(jiān)督。

　　第三條　本辦法所稱人行過街地下通道，包括專用的人行過街地下通道和與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過街地下通道。

　　第四條　人行過街天橋、地下通道管理，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、方便通行、保障安全的原則。

　　第五條　市城市道路行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負(fù)責(zé)全市人行過街天橋、地下通道的統(tǒng)一監(jiān)督工作。

　　建設(shè)、規(guī)劃、人防、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)人行過街天橋、地下通道的相關(guān)管理工作。

　　第六條　市城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、城管、公安、人防等有關(guān)行政管理部門，編制人行過街天橋、地下通道建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條　編制人行過街天橋、地下通道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以人為本、方便安全通行的原則；
　　（二）選址符合城市總體規(guī)劃和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，人行過街地下通道還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合城市地下空間利用規(guī)劃；
　�。ㄈ�）人行過街天橋凈寬不小于4米，人行過街地下通道凈寬不小于5米；
　�。ㄋ模┤诵羞^街天橋、地下通道設(shè)置無障礙設(shè)施；
　�。ㄎ澹┬陆ǖ叵律虡I(yè)街，按照國家有關(guān)規(guī)范同步設(shè)置人行過街地下通道，并做到人行過街地下通道與經(jīng)營空間分離；
　�。�六）鼓勵(lì)與周邊商場、文體場館、地鐵車站等大型人流集散點(diǎn)直接連通；
　�。ㄆ撸┓�合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　新建地下商業(yè)街同步設(shè)置人行過街地下通道的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定。

　　第八條　建設(shè)人行過街天橋、地下通道，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一） 依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；
　�。ǘ�） 符合人行過街天橋、地下通道規(guī)劃；
　�。ㄈ�） 符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；
　�。ㄋ模� 竣工后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按照規(guī)定時(shí)限報(bào)有關(guān)部門備案。

　　第九條　根據(jù)行人通行需要，必須利用既有地下商業(yè)街出入口兼作人行過街地下通道的，由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市建設(shè)、城管、人防、公安等有關(guān)行政管理部門進(jìn)行確定；對(duì)不符合通行安全標(biāo)準(zhǔn)的提出改造規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。地下商業(yè)街投資建設(shè)或者使用的單位應(yīng)當(dāng)按照改造規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地下通道進(jìn)行改造。未按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，給社會(huì)和他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十條　人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：

　�。ㄒ唬├�用政府資金投資建設(shè)的人行過街天橋、地下通道，由市城管部門所屬的人行過街天橋、地下通道管理單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)；
　�。ǘ�）利用人防工程作為人行過街地下通道的，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)；
　�。ㄈ�）利用其他資金投資建設(shè)的人行過街天橋、地下通道，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)。

　　本條一款所稱管理單位、投資建設(shè)單位、使用單位、產(chǎn)權(quán)單位，以下統(tǒng)稱管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

　　第十一條　人行過街天橋、地下通道衛(wèi)生清掃、保潔責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：

　�。ㄒ唬├�用政府資金投資建設(shè)的人行過街天橋、地下通道，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負(fù)責(zé)；
　�。ǘ�）利用人防工程作為的人行過街地下通道，由人防工程使用單位負(fù)責(zé)；
　　（三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過街天橋、地下通道，由使用單位負(fù)責(zé)。

　　第十二條　人行過街地下通道照明設(shè)置維護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：

　�。ㄒ唬├�用政府資金投資建設(shè)的人行過街地下通道，由城市路燈管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
　�。ǘ�）利用人防工程作為的人行過街地下通道，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)；
　�。ㄈ�）利用其他資金投資建設(shè)的人行過街地下通道，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。

　　第十三條　人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)制度。
　　（二）在上下橋處和地下通道出入口適當(dāng)位置設(shè)置公示牌，公示管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、管理和養(yǎng)護(hù)人員、監(jiān)督電話、開放時(shí)間。
　�。ㄈ�）保證各項(xiàng)設(shè)施完好，及時(shí)修復(fù)破損的設(shè)施。
　�。ㄋ模┲付▽Ｈ素�(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。
　�。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置地下通道消防安全疏散標(biāo)志、火災(zāi)事故照明設(shè)施和室內(nèi)消火栓器材等。
　�。�六）發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)通知有關(guān)執(zhí)法部門。

　　人行過街地下通道開放時(shí)間為每日24小時(shí)。

　　第十四條　人行過街地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在地下通道出入口和通道內(nèi)明顯位置設(shè)置規(guī)范的通行指示標(biāo)牌。

　　市城管部門應(yīng)當(dāng)在人行過街地下通道附近街路旁設(shè)置明顯的交通導(dǎo)向標(biāo)牌，引導(dǎo)行人走人行過街地下通道。

　　第十五條　人行過街地下通道的消防安全，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　人行過街天橋、地下通道的治安管理，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
　　利用人防工程作為的人行過街地下通道的管理和養(yǎng)護(hù)，由市人防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；其他人行過街天橋、地下通道的管理和養(yǎng)護(hù)，由市城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　第十六條　人行過街天橋、地下通道應(yīng)當(dāng)安裝電子監(jiān)控設(shè)備實(shí)施監(jiān)控。

　　人行過街天橋、專用地下通道應(yīng)當(dāng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實(shí)施電子監(jiān)控。

　　第十七條　行人通過過街天橋、地下通道應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂扔、亂倒廢棄物，亂堆亂放物料；
　　（二）亂涂、亂畫、亂貼、亂刻；
　�。ㄈ�）聚眾打鬧、集會(huì)；
　　（四）擺攤設(shè)點(diǎn)、販賣物品、以各種方式招攬生意，占卜；
　�。ㄎ澹�從事危及人行過街天橋、地下通道安全的作業(yè)；
　　（六）其他損壞人行過街天橋、地下通道設(shè)施和影響通行、安全的行為。

　　行人不得在人行過街地下通道內(nèi)夜宿。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米岳�用人行過街天橋、地下通道設(shè)置廣告牌、懸掛物；
　　（二）擅自利用人行過街天橋鋪設(shè)管線或者裝置其它設(shè)施；
　�。ㄈ�）在與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過街地下通道范圍內(nèi)，設(shè)置柜臺(tái)從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十九條　在人行過街天橋、地下通道附近施工作業(yè)不得影響人行過街天橋、地下通道安全和正常通行。因特殊情況需要暫時(shí)影響正常通行的，應(yīng)當(dāng)通知市城管部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。施工作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)正常通行。

　　第二十條　市城管部門和市人防部門應(yīng)當(dāng)分別加強(qiáng)對(duì)人行過街天橋、地下通道的建設(shè)和管理和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。

　　管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自覺接受行政管理部門的監(jiān)督，如實(shí)反映相關(guān)情況和提供相關(guān)資料，對(duì)行政管理部門指出存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行舉報(bào)。

　　有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督改正。

　　第二十二條　管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定公示人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、管理和養(yǎng)護(hù)人員、監(jiān)督電話、開放和關(guān)閉時(shí)間或者未設(shè)置通行指示標(biāo)牌的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上800元以下罰款；
　　（二）未及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以600元以上1000元以下罰款。

　　第二十三條　單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺的，處以20元以上200元以下罰款；
　�。ǘ�）亂扔、亂倒廢棄物的，處以10元以上50元以下罰款；
　　（三）亂堆亂放物料的，處以500元以上3000元以下罰款；
　�。ㄋ模﹣y涂、亂畫、亂貼、亂刻的，按每處處以100元以上500元以下罰款；
　�。ㄎ澹┥米詳[攤設(shè)點(diǎn)、販賣物品、以各種方式招攬生意，占卜的，處以20元以上100元以下罰款；
　�。�六）擅自設(shè)置懸掛物的，處以1000元以上5000元以下罰款；
　　（七）擅自利用天橋鋪設(shè)管線或者裝置其它設(shè)施的，處以5000元以上1 萬元以下罰款；
　�。ò耍┰谂c地下商業(yè)街出入口兼用的人行過街地下通道范圍內(nèi)，設(shè)置柜臺(tái)從事經(jīng)營活動(dòng)的，對(duì)地下商業(yè)街管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照每個(gè)柜臺(tái)處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十四條　單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有其他行為的，由有關(guān)行政管理部門依照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　第二十五條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本辦法前款規(guī)定的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本辦法自2008年6月20日起施行。市人民政府2007年8月1日發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于清理整頓人行天橋和地下通道的通告》（哈政發(fā)法字［2007］16號(hào)）同時(shí)廢止。