國(guó)務(wù)院

三、引導(dǎo)人力資源要素暢通流動(dòng)

(九)深化戶籍制度改革。全面實(shí)施居住證制度，擴(kuò)大居住證附加的教育、住房保障等基本公共服務(wù)范圍并提高標(biāo)準(zhǔn)，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，支持城鄉(xiāng)非就業(yè)居民持居住證參加廣東城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。建立以身份證為標(biāo)識(shí)的人口管理服務(wù)制度，全面實(shí)施實(shí)有人口居住登記和流動(dòng)人口電子居住證管理，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、民政、衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保等部門人口服務(wù)基礎(chǔ)信息共享。搭建人口發(fā)展監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。建立健全與地區(qū)常住人口規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、住房供應(yīng)、教師醫(yī)生編制等保障機(jī)制。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市加大事業(yè)編制統(tǒng)籌力度。

(十)暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。指導(dǎo)用人單位采取符合實(shí)際的引才措施，不以人才稱號(hào)和學(xué)術(shù)頭銜等人才“帽子”引才、不搶挖中西部和東北地區(qū)合同期內(nèi)高層次人才。引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和擁有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、“高精尖缺”人才，在編制、崗位、工資方面可“一事一議、一人一策”。支持事業(yè)單位通過(guò)特設(shè)崗位引進(jìn)急需緊缺高層次專業(yè)化人才。支持建立技能學(xué)分制。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案數(shù)字化。

(十一)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。逐步向試點(diǎn)城市事業(yè)單位和科技型企業(yè)下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，支持符合條件的社會(huì)組織承接職稱評(píng)審。支持事業(yè)單位科研人員按照有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)辦企業(yè)，高校、科研院所可設(shè)立流動(dòng)崗位吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐的企業(yè)家、科技人才按照有關(guān)規(guī)定兼職。支持探索外籍人才停居留便利制度，落實(shí)港澳人員和外籍人才在粵參保繳費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)人才“優(yōu)粵卡”全省一卡通行。完善薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。

四、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

(十二)完善公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。支持建設(shè)省市一體化“一網(wǎng)共享”平臺(tái)。全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理。探索開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。完善“開放廣東”平臺(tái)，優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。

(十三)拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景。支持探索數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，推廣數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，推動(dòng)建立工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，深化全球溯源中心應(yīng)用，推動(dòng)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用。

(十四)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。支持制定省市兩級(jí)各部門及相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄。加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，完善個(gè)人信息授權(quán)使用制度，支持探索設(shè)立公益性的個(gè)人數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立數(shù)據(jù)安全使用承諾制度。運(yùn)用可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名等數(shù)據(jù)保護(hù)措施和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)算力資源和數(shù)據(jù)資源的安全防護(hù)。支持探索建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)存儲(chǔ)國(guó)家核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)。探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管方式。

五、增強(qiáng)資本要素配置能力

(十五)增加有效金融服務(wù)供給。推進(jìn)省內(nèi)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)融入國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)和全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下合作開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式和風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新。支持穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社聯(lián)合社改革。探索創(chuàng)新數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。

(十六)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。支持深圳證券交易所繼續(xù)完善上市制度，發(fā)揮好全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)板上市功能，打造粵港澳大灣區(qū)債券平臺(tái)，建立連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的全國(guó)綜合服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，不斷健全品種體系。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)擬上市企業(yè)綜合培育平臺(tái)，穩(wěn)慎探索私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的合作銜接。

六、加強(qiáng)資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)

(十七)加快完善資源市場(chǎng)化交易機(jī)制。支持逐步構(gòu)建完善的“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨”、“電能量+輔助服務(wù)”電力市場(chǎng)交易體系，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體提供多元輔助服務(wù)。支持通過(guò)市場(chǎng)化交易形成燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)下游電價(jià)與上游煤價(jià)有效聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)，提高電力中長(zhǎng)期交易簽約履約質(zhì)量。深化南方電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)長(zhǎng)周期運(yùn)行，推動(dòng)省間送電參與廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。深化天然氣市場(chǎng)化改革，支持依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所依法合規(guī)開展天然氣交易，提高儲(chǔ)氣調(diào)峰和氣量平衡輔助服務(wù)能力。

(十八)探索構(gòu)建統(tǒng)一的綠色要素交易體系。支持依托公共資源交易平臺(tái)和現(xiàn)有交易所開展綠色要素交易，推動(dòng)電力交易市場(chǎng)、綠電交易市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)等協(xié)同運(yùn)行。積極推動(dòng)綠色電力交易和綠色電力證書交易。深入?yún)⑴c全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)逐步納入全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。培育區(qū)域用水權(quán)交易市場(chǎng)。推動(dòng)排污權(quán)交易與排污許可制度有機(jī)銜接，完善排污權(quán)市場(chǎng)化交易制度。支持依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所依法合規(guī)開展海洋資源交易。推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。穩(wěn)步開展生態(tài)產(chǎn)品總值試算，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

七、全面提高要素協(xié)同配置效率

(十九)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)要素保障。聚焦深海、航空、生命健康、新型能源、人工智能、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。用好深圳、廣州南沙(大灣區(qū))、粵澳橫琴國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)，率先推動(dòng)海陸空全空間智能無(wú)人體系應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快構(gòu)建綠色能源等領(lǐng)域準(zhǔn)入政策體系，積極擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，研究推動(dòng)商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)政策落地，加強(qiáng)要素綜合配置保障。

(二十)推動(dòng)人力資源市場(chǎng)一體化。在除廣州市、深圳市外的城市開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，探索居住證互通互認(rèn)制度，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來(lái)人口市民化。推動(dòng)人力資源信息共享、公共服務(wù)就業(yè)平臺(tái)共建。探索外國(guó)人來(lái)華工作便利化。依托全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐，開展基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，推動(dòng)病歷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果等跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)。

(二十一)推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)一體化。推動(dòng)科技創(chuàng)新券在城市間政策銜接、“通用通兌”。支持共建科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地，組建技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持高等院校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體聯(lián)合組織或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，設(shè)立急需的科技類國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，探索共建應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)壁壘的評(píng)議檢測(cè)平臺(tái)。

(二十二)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)同城化“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)民生檔案異地查詢聯(lián)動(dòng)。消除經(jīng)營(yíng)主體異地遷址隱形阻礙，推動(dòng)各類審批流程標(biāo)準(zhǔn)化和審批信息互聯(lián)共享，加強(qiáng)全鏈條核查和監(jiān)管，推動(dòng)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

附件9

重慶市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案試點(diǎn)范圍包括重慶市全域。

一、促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

(一)優(yōu)化戰(zhàn)略科技力量布局。加快建設(shè)成渝區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持新能源領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持頂尖科研院所在渝布局更多創(chuàng)新資源和科研平臺(tái)，支持國(guó)內(nèi)外高校在渝規(guī)范、高質(zhì)量建立科研園區(qū)和研究基地，參與創(chuàng)建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心。

(二)暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。加快建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。建設(shè)重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)、價(jià)值識(shí)別、評(píng)估、交易等服務(wù)。將賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有序推廣到更多高校、科研院所和科技型企業(yè)。探索職務(wù)科技成果通過(guò)許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法。優(yōu)化技術(shù)合同登記管理。

(三)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制。支持深化科研項(xiàng)目管理制度改革，允許科研資金跨省市使用。擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”試行范圍。推動(dòng)科技資源配置快速響應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與有條件的龍頭企業(yè)和園區(qū)聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建立業(yè)主單位負(fù)責(zé)制、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制和帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制等管理方式。

(四)推進(jìn)技術(shù)要素和資本要素融合發(fā)展。依法合規(guī)開展科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新，深化銀行機(jī)構(gòu)與外部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，支持為科創(chuàng)企業(yè)融資。支持建設(shè)跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易方式。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，通過(guò)專利許可方式發(fā)行產(chǎn)品。

二、全面提升土地資源市場(chǎng)化配置效率

(五)完善土地要素平臺(tái)交易體系。依托重慶農(nóng)村土地交易所，按照國(guó)家明確的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，以重慶農(nóng)村土地交易所為主體，建立完善統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式。

(六)深化土地管理制度改革。在確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量、加強(qiáng)耕地用途管制、節(jié)約集約用地的前提下，賦予重慶市更大的土地配置自主權(quán)。支持在重慶都市圈以及萬(wàn)達(dá)開地區(qū)、川南渝西地區(qū)等區(qū)域，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制。在“三區(qū)三線”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各地永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，探索依法優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

(七)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。探索通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農(nóng)房的有效路徑，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出宅基地使用權(quán)的具體辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。在企業(yè)上市合規(guī)性審核標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地給予同權(quán)對(duì)待。

(八)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。按照“事先作評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的模式，帶規(guī)劃方案及投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，建立工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等市場(chǎng)化供應(yīng)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、項(xiàng)目特點(diǎn)、投入產(chǎn)出要求和企業(yè)需求靈活設(shè)定租賃期限和出讓年限。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推行新型產(chǎn)業(yè)用地制度，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。在滿足工業(yè)用地規(guī)模及結(jié)構(gòu)合理、有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的前提下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)等規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地合理轉(zhuǎn)換用地性質(zhì)。探索開展工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期試點(diǎn)。

(九)推進(jìn)城鎮(zhèn)存量低效用地再開發(fā)。充分利用重慶市山城地形特點(diǎn)，探索地上地下空間綜合利用的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)公共交通導(dǎo)向的開發(fā)(TOD)模式，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式。支持通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)公開交易和土地預(yù)告登記，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。細(xì)化完善城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過(guò)依法協(xié)商收回、協(xié)議置換、費(fèi)用獎(jiǎng)懲等措施，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地騰退。推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位存量土地盤活利用，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)建設(shè)用地整理等方式促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

三、推動(dòng)人力資源要素合理暢通有序流動(dòng)

(十)持續(xù)深化戶籍制度改革。健全以經(jīng)常居住地或穩(wěn)定就業(yè)地登記戶口制度，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。支持國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(重慶西部片區(qū))加快建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷移制度，探索推動(dòng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。推動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)財(cái)政投入、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相適應(yīng)。

(十一)暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。支持高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位通過(guò)特設(shè)崗位引進(jìn)急需緊缺高層次專業(yè)化人才。探索建立職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)歷證書有效銜接機(jī)制。探索靈活就業(yè)人員權(quán)益保障政策。支持建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)性人力資源市場(chǎng)。探索衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才體系建設(shè)。

(十二)加速培育集聚創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。支持國(guó)內(nèi)外知名高校在渝開展高層次人才培養(yǎng)。支持重慶市開展高水平中外合作辦學(xué)，繼續(xù)實(shí)施中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合評(píng)審。加大對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等平臺(tái)招收培養(yǎng)博士后的支持力度。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可與工作類居留許可聯(lián)動(dòng)審批，推動(dòng)外國(guó)人來(lái)華工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成。

四、探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則

(十三)加快數(shù)據(jù)要素流通交易體系建設(shè)。探索數(shù)據(jù)要素交易范式，開展數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等綜合配套服務(wù)。探索數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、市場(chǎng)化定價(jià)方式，發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)性評(píng)審、數(shù)據(jù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通中介服務(wù)，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)體系。依法打擊黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為，優(yōu)化數(shù)據(jù)市場(chǎng)流通環(huán)境。

(十四)完善公共數(shù)據(jù)流通規(guī)則。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享，在數(shù)據(jù)安全可控的前提下，依法依規(guī)推動(dòng)稅務(wù)、鐵路等公共數(shù)據(jù)常態(tài)化共享。規(guī)范數(shù)據(jù)開放渠道，優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方式，探索公共數(shù)據(jù)“授權(quán)運(yùn)營(yíng)、開發(fā)利用、增值收益”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品入場(chǎng)交易。

(十五)建設(shè)數(shù)據(jù)要素平臺(tái)。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶數(shù)據(jù)中心集群，探索實(shí)現(xiàn)與其他樞紐節(jié)點(diǎn)間的雙邊調(diào)度，積極融入國(guó)家“東數(shù)西算”工程。在智能(網(wǎng)聯(lián))汽車、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域探索開展數(shù)據(jù)資源、資產(chǎn)等登記，穩(wěn)妥開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)。建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)智能汽車大數(shù)據(jù)運(yùn)控基礎(chǔ)平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域及行業(yè)分中心，強(qiáng)化工業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚。加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦超高清視頻、云計(jì)算、遠(yuǎn)程教育、國(guó)際物流等場(chǎng)景，深化中新(重慶)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)手段滿足重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等合規(guī)跨境通信需求。

五、推動(dòng)資本要素更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(十六)增加有效金融服務(wù)供給。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新基于信用信息的融資產(chǎn)品和金融服務(wù)。加強(qiáng)征信體系建設(shè)，推動(dòng)公共信用信息與金融信息共享整合。引導(dǎo)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等法人機(jī)構(gòu)發(fā)展，在保障評(píng)級(jí)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上拓展信用評(píng)級(jí)應(yīng)用。發(fā)展小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，創(chuàng)新中期流動(dòng)資金貸款模式。探索建立中小企業(yè)壞賬快速核銷制度。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展。加快“三農(nóng)”信用體系建設(shè)，探索“整村授信”模式，創(chuàng)新開發(fā)強(qiáng)信用、低利率、簡(jiǎn)程序的新型金融產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍。

(十七)深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。探索創(chuàng)新基于環(huán)境權(quán)益公允價(jià)值的金融產(chǎn)品。推進(jìn)“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融綜合服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，建立適應(yīng)綠色發(fā)展的貼息、增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償?shù)日�策。推�?dòng)中國(guó)—新加坡綠色金融合作，探索推動(dòng)綠色信貸等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)融合。探索氣候投融資，引導(dǎo)資本要素向綠色低碳領(lǐng)域集聚。

(十八)推動(dòng)境內(nèi)外資本要素有序流動(dòng)。支持探索中國(guó)和新加坡金融產(chǎn)品與資金互通。允許注冊(cè)在渝的新加坡投資企業(yè)依法合規(guī)在渝掛牌交易。支持培育服務(wù)共建“一帶一路”的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為離岸貿(mào)易提供清算結(jié)算等金融服務(wù)。探索鐵路運(yùn)單物權(quán)化和鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下進(jìn)一步探索基于鐵路運(yùn)輸單證的金融服務(wù)。

六、加快資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)

(十九)健全資源市場(chǎng)化交易機(jī)制。支持深化天然氣體制改革，研究增加上游天然氣銷售主體。規(guī)范重慶石油天然氣交易中心建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大交易規(guī)模。研究支持天然氣(頁(yè)巖氣)開采企業(yè)開展天然氣銷售業(yè)務(wù)。推進(jìn)電力現(xiàn)貨交易，探索建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等作為獨(dú)立主體參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。立足川渝能源資源條件及分布特點(diǎn)，在適宜地區(qū)探索“電力跨省域辦理”一站式服務(wù)模式。提升清潔電力要素市場(chǎng)化配置能力，依托電網(wǎng)通道，統(tǒng)籌電力要素能源價(jià)值和環(huán)境價(jià)值。

(二十)構(gòu)建綠色要素交易機(jī)制。深化碳排放權(quán)交易制度改革，支持深度參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，探索用水權(quán)、排污權(quán)等初始分配和交易制度。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立碳賬戶。推動(dòng)加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，促進(jìn)全流域環(huán)境保護(hù)裁判尺度與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。完善長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式。完善能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚。積極推動(dòng)綠色電力交易和綠色電力證書交易。依法審慎開發(fā)環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品，探索開展資源環(huán)境權(quán)益質(zhì)押融資。

七、全面提高要素協(xié)同配置效率

(二十一)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)要素保障。聚焦航空、航天、生命健康、人工智能、新型能源等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)要素綜合配置保障。

附件10

成都市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

試點(diǎn)范圍包括四川省成都市全域。

一、激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力

(一)深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。開展科技成果評(píng)價(jià)改革，規(guī)范第三方評(píng)價(jià)。完善技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，健全掛牌交易、公開拍賣與成交信息公示制度。推動(dòng)高校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)政府與高校、科研院所共同設(shè)立和發(fā)展中試研發(fā)平臺(tái)。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，推動(dòng)專利開放許可，促進(jìn)高校、科研院所開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和實(shí)施許可。

(二)優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，推動(dòng)西部(成都)科學(xué)城在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)探索實(shí)施經(jīng)費(fèi)包干制，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。探索科研資金跨行政區(qū)域使用，促進(jìn)科技資源跨區(qū)域開放共享。健全成都科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)模式，發(fā)布共享服務(wù)清單。試點(diǎn)探索技術(shù)要素向產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)化路徑。

(三)促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。支持成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)探索企業(yè)創(chuàng)新積分制。依托四川省“科創(chuàng)通”平臺(tái)，構(gòu)建連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的綜合服務(wù)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)供需庫(kù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配對(duì)接。做大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用和推廣。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等方式推動(dòng)科技成果資本化。

二、提高土地要素配置效率

(四)深化土地管理制度改革。探索依據(jù)人口存量和變化趨勢(shì)匹配新增建設(shè)用地。支持探索優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地用林審批流程，允許依法依規(guī)統(tǒng)籌用地用林規(guī)模和指標(biāo)。加快編制以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃。依法依規(guī)推進(jìn)閑置建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，組織實(shí)施耕地后備資源評(píng)價(jià)。

(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。推廣“事先作評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”模式，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，適時(shí)將“標(biāo)準(zhǔn)地”模式向其他經(jīng)營(yíng)性用地出讓推廣。完善工業(yè)用地彈性出讓年期制度體系，持續(xù)健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)化供應(yīng)方式。支持探索細(xì)分、創(chuàng)設(shè)用地類型，推行新型產(chǎn)業(yè)用地等模式。推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地供給改革，探索混合用地清單管理制度，劃分“鼓勵(lì)混合”、“允許混合”和“禁止混合”用途，制定混合用地出讓指引。

(六)探索市場(chǎng)化方式盤活存量土地。完善低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和騰退方式，鼓勵(lì)采取回購(gòu)、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化方式盤活存量閑置土地，探索通過(guò)協(xié)議處置、司法處置、自主盤活、提檔升級(jí)等方式推動(dòng)低效用地再開發(fā)。探索地上地下空間綜合利用，在地上、地表和地下分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，推動(dòng)國(guó)土空間立體開發(fā)。支持通過(guò)土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(七)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。支持依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系開展省內(nèi)土地指標(biāo)交易。按照國(guó)家明確的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，開展耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨區(qū)域統(tǒng)籌。

三、暢通人力資源要素流動(dòng)渠道

(八)深化戶籍制度綜合改革。探索以經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善條件落戶和積分落戶雙軌并行戶籍政策體系。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)有人口登記管理，建立戶籍人口與實(shí)有人口并行的人口服務(wù)管理新模式。完善養(yǎng)老和托育服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老和托育服務(wù)有效供給。推動(dòng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都都市圈實(shí)現(xiàn)戶籍便捷遷移、居住證互通、電子憑證互認(rèn)、流動(dòng)人口信息共享，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍限制，推動(dòng)靈活就業(yè)人員住房公積金同城繳存和使用。

(九)大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深化人才評(píng)價(jià)改革，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化博士后人才培養(yǎng)制度，健全博士后人才服務(wù)體系。深化職稱制度改革，鼓勵(lì)根據(jù)新職業(yè)目錄增設(shè)職稱評(píng)審專業(yè)。推動(dòng)健全技能人才薪酬分配制度。優(yōu)化職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法，推動(dòng)構(gòu)建特色職業(yè)技能競(jìng)賽體系。暢通新職業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)資格考試、職稱評(píng)審和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定渠道。完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

(十)暢通拓寬勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布人才開發(fā)目錄。支持重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，探索重點(diǎn)領(lǐng)域編制動(dòng)態(tài)調(diào)整的辦法，實(shí)施多元化人才薪酬激勵(lì)制度。探索推動(dòng)企業(yè)人才評(píng)價(jià)與職稱評(píng)審互通。探索完善外籍人才停居留便利政策，實(shí)施境外高端緊缺人才激勵(lì)。支持建立國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展高級(jí)人才尋訪、人才測(cè)評(píng)、管理咨詢等服務(wù)。

四、促進(jìn)數(shù)據(jù)有序高效流動(dòng)

(十一)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)支撐。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易和安全保護(hù)等制度體系。推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)及天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群建設(shè)，優(yōu)化集群多元算力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全管理體系，與國(guó)家“東數(shù)西算”工程做好銜接。

(十二)促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)歸集整合，打造統(tǒng)一城市數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建良性循環(huán)、動(dòng)態(tài)更新的一體化數(shù)據(jù)治理體系。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，推進(jìn)常態(tài)化數(shù)據(jù)回流，服務(wù)智慧蓉城應(yīng)用場(chǎng)景體系建設(shè)。擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸、氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。探索開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，形成以企業(yè)需求為導(dǎo)向的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，構(gòu)建一批公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用典型場(chǎng)景。

(十三)提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。引導(dǎo)社會(huì)數(shù)據(jù)規(guī)范獲取，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)流通交易，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)。營(yíng)造社會(huì)數(shù)據(jù)消費(fèi)生態(tài)，探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)流通、跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)、政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索完善個(gè)人信息授權(quán)使用制度，建立數(shù)據(jù)安全使用承諾制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合法合規(guī)流通。

五、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

(十四)提升金融服務(wù)供給能力和水平。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)�；�金開展股權(quán)投資合作。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)成渝金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，更好發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)化支撐引領(lǐng)作用。開展“一帶一路”金融服務(wù)，促進(jìn)沿線普惠金融和跨境貿(mào)易互聯(lián)互通。

(十五)健全多層次股權(quán)市場(chǎng)。研究支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立專精特新等特色板塊。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

六、加強(qiáng)資源環(huán)境市場(chǎng)建設(shè)

(十六)完善資源市場(chǎng)化交易機(jī)制。鼓勵(lì)多元主體投資建設(shè)配電網(wǎng)，加快建設(shè)國(guó)家一流智慧配電網(wǎng)。完善綜合智慧能源服務(wù)，探索推動(dòng)重大賽事活動(dòng)全部使用綠色電力供應(yīng)，鼓勵(lì)支持外貿(mào)、高端制造等領(lǐng)域企業(yè)參與綠電交易。推動(dòng)清潔能源高效運(yùn)用，在生產(chǎn)制造、商業(yè)餐飲、家庭電氣化等領(lǐng)域深化電能替代。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”智能服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，支持新型儲(chǔ)能規(guī)模利用。深化天然氣市場(chǎng)化改革，探索天然氣開發(fā)利益共享。積極發(fā)展綠色氫能。加快能源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市能源智慧化水平。出臺(tái)社會(huì)資本投資標(biāo)準(zhǔn)化充換電、儲(chǔ)加氫設(shè)施建設(shè)激勵(lì)政策。

(十七)完善綠色要素交易基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，形成目錄清單。支持打造全國(guó)先進(jìn)的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地。探索開展行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和川西林盤等特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償實(shí)踐，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式。

(十八)健全綠色要素交易機(jī)制。深度融入全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，探索開展用水權(quán)交易。依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，探索建立綠色要素一體化綜合性交易平臺(tái)，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展生態(tài)產(chǎn)品交易。推動(dòng)加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。積極推動(dòng)綠色電力交易和綠色電力證書交易。持續(xù)完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，推動(dòng)環(huán)境資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。探索拓寬綠色資產(chǎn)交易范圍，鼓勵(lì)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)用水權(quán)、林權(quán)等使用權(quán)抵押和環(huán)境權(quán)益融資。拓展金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)運(yùn)用場(chǎng)景。探索氣候投融資。

七、全面提高要素協(xié)同配置效率

(十九)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)要素保障。聚焦人工智能、航空、航天、新型能源、自主可信計(jì)算、信息安全等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，研究推動(dòng)商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)政策落地，加強(qiáng)要素綜合配置保障。

(二十)健全要素市場(chǎng)治理。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)要素交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)建立和深化合作，規(guī)范要素交易平臺(tái)運(yùn)行。完善公共資源交易平臺(tái)服務(wù)功能，拓展公共資源交易市場(chǎng)。健全要素交易信息披露制度，加快要素市場(chǎng)信用體系建設(shè)。建立要素市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，健全交易風(fēng)險(xiǎn)防范處置制度。

(二十一)促進(jìn)要素協(xié)同高效配置。以服務(wù)共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為切入點(diǎn)和突破口，積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源。在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，推動(dòng)要素配置政策體系跨區(qū)域協(xié)同銜接，加強(qiáng)跨區(qū)域交流合作，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要素跨區(qū)域自由流動(dòng)、要素市場(chǎng)一體化發(fā)展。引導(dǎo)關(guān)鍵要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚和配置，以企業(yè)為核心強(qiáng)化要素資源市場(chǎng)化高效配置。建立健全各類要素調(diào)撥、采購(gòu)、儲(chǔ)備等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下要素高效協(xié)同配置能力。

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