中華人民共和國監(jiān)察法實施條例
中華人民共和國監(jiān)察法實施條例
國家監(jiān)察委員會
中華人民共和國監(jiān)察法實施條例
。ǘ┌凑展茌牂嘞藁蛘呱霞壉O(jiān)察機關指定管轄,辦理涉外案件;
(三)按照上級監(jiān)察機關要求,協(xié)助配合其他監(jiān)察機關開展涉外案件辦理工作;
。ㄋ模﹨R總和通報本地區(qū)職務犯罪外逃案件信息和追逃追贓工作信息;
。ㄎ澹┏袚镜貐^(qū)其他與反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作相關的職責。
省級監(jiān)察委員會應當會同有關單位,建立健全本地區(qū)反腐敗國際追逃追贓和防逃協(xié)調機制。
國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導駐在單位反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作,參照第一款規(guī)定執(zhí)行。
第二百六十七條 國家監(jiān)察委員會國際合作局歸口管理監(jiān)察機關反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作。地方各級監(jiān)察委員會應當明確專責部門,歸口管理本地區(qū)涉外案件辦理工作。
國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員和地方各級監(jiān)察機關辦理涉外案件中有關執(zhí)法司法國際合作事項,應當逐級報送國家監(jiān)察委員會審批。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者協(xié)調有關單位與有關國家(地區(qū))相關機構溝通,以雙方認可的方式實施。
第二百六十八條 監(jiān)察機關應當建立追逃追贓和防逃工作內部聯(lián)絡機制。承辦部門在調查過程中,發(fā)現被調查人或者重要涉案人員外逃、違法所得及其他涉案財產被轉移到境外的,可以請追逃追贓部門提供工作協(xié)助。監(jiān)察機關將案件移送人民檢察院審查起訴后,仍有重要涉案人員外逃或者未追繳的違法所得及其他涉案財產的,應當由追逃追贓部門繼續(xù)辦理,或者由追逃追贓部門指定協(xié)調有關單位辦理。
第二節(jié) 國(境)內工作
第二百六十九條 監(jiān)察機關應當將防逃工作納入日常監(jiān)督內容,督促相關機關、單位建立健全防逃責任機制。
監(jiān)察機關在監(jiān)督、調查工作中,應當根據情況制定對監(jiān)察對象、重要涉案人員的防逃方案,防范人員外逃和資金外流風險。監(jiān)察機關應當會同同級組織人事、外事、公安、移民管理等單位健全防逃預警機制,對存在外逃風險的監(jiān)察對象早發(fā)現、早報告、早處置。
第二百七十條 監(jiān)察機關應當加強與同級人民銀行、公安等單位的溝通協(xié)作,推動預防、打擊利用離岸公司和地下錢莊等向境外轉移違法所得及其他涉案財產,對涉及職務違法和職務犯罪的行為依法進行調查。
第二百七十一條 國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員和地方各級監(jiān)察委員會發(fā)現監(jiān)察對象出逃、失蹤、出走,或者違法所得及其他涉案財產被轉移至境外的,應當在二十四小時以內將有關信息逐級報送至國家監(jiān)察委員會國際合作局,并迅速開展相關工作。
第二百七十二條 監(jiān)察機關追逃追贓部門統(tǒng)一接收巡視巡察機構、審計機關、執(zhí)法機關、司法機關等單位移交的外逃信息。
監(jiān)察機關對涉嫌職務違法和職務犯罪的外逃人員,應當明確承辦部門,建立案件檔案。
第二百七十三條 監(jiān)察機關應當依法全面收集外逃人員涉嫌職務違法和職務犯罪證據。
第二百七十四條 開展反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作,應當把思想教育貫穿始終,落實寬嚴相濟刑事政策,依法適用認罪認罰從寬制度,促使外逃人員回國投案或者配合調查、主動退贓。開展相關工作,應當尊重所在國家(地區(qū))的法律規(guī)定。
第二百七十五條 外逃人員歸案、違法所得及其他涉案財產被追繳后,承辦案件的監(jiān)察機關應當將情況逐級報送國家監(jiān)察委員會國際合作局。監(jiān)察機關應當依法對涉案人員和違法所得及其他涉案財產作出處置,或者請有關單位依法處置。對不需要繼續(xù)采取相關措施的,應當及時解除或者撤銷。
第三節(jié) 對外合作
第二百七十六條 監(jiān)察機關對依法應當留置或者已經決定留置的外逃人員,需要申請發(fā)布國際刑警組織紅色通報的,應當逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。國家監(jiān)察委員會審核后,依法通過公安部向國際刑警組織提出申請。
需要延期、暫停、撤銷紅色通報的,申請發(fā)布紅色通報的監(jiān)察機關應當逐級報送國家監(jiān)察委員會審核,由國家監(jiān)察委員會依法通過公安部聯(lián)系國際刑警組織辦理。
第二百七十七條 地方各級監(jiān)察機關通過引渡方式辦理相關涉外案件的,應當按照《中華人民共和國引渡法》、相關雙邊及多邊國際條約等規(guī)定準備引渡請求書及相關材料,逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法通過外交途徑向外國提出引渡請求。
第二百七十八條 地方各級監(jiān)察機關通過刑事司法協(xié)助方式辦理相關涉外案件的,應當按照《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》(以下簡稱國際刑事司法協(xié)助法)、相關雙邊及多邊國際條約等規(guī)定準備刑事司法協(xié)助請求書及相關材料,逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者通過對外聯(lián)系機關等渠道,向外國提出刑事司法協(xié)助請求。
國家監(jiān)察委員會收到外國提出的刑事司法協(xié)助請求書及所附材料,經審查認為符合有關規(guī)定的,作出決定并交由省級監(jiān)察機關執(zhí)行,或者轉交其他有關主管機關。省級監(jiān)察機關應當立即執(zhí)行,或者交由下級監(jiān)察機關執(zhí)行,并將執(zhí)行結果或者妨礙執(zhí)行的情形及時報送國家監(jiān)察委員會。在執(zhí)行過程中,需要依法采取查詢、調取、查封、扣押、凍結等措施或者需要返還涉案財物的,根據我國法律規(guī)定和國家監(jiān)察委員會的執(zhí)行決定辦理有關法律手續(xù)。
第二百七十九條 地方各級監(jiān)察機關通過執(zhí)法合作方式辦理相關涉外案件的,應當將合作事項及相關材料逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者協(xié)調有關單位,向有關國家(地區(qū))相關機構提交并開展合作。
第二百八十條 地方各級監(jiān)察機關通過境外追訴方式辦理相關涉外案件的,應當提供外逃人員相關違法線索和證據,逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會按照國際刑事司法協(xié)助法等規(guī)定直接或者協(xié)調有關單位向有關國家(地區(qū))相關機構提交,請其依法對外逃人員調查、起訴、審判,移管被判刑人或者遣返外逃人員。
第二百八十一條 監(jiān)察機關對依法應當追繳的境外違法所得及其他涉案財產,應當責令涉案人員以合法方式退賠。涉案人員拒不退賠的,可以依法通過下列方式追繳:
。ㄒ唬┰陂_展引渡等追逃合作時,隨附請求有關國家(地區(qū))移交相關違法所得及其他涉案財產;
。ǘ┮婪▎舆`法所得沒收程序,申請由人民法院對相關違法所得及其他涉案財產作出沒收裁定,請有關國家(地區(qū))承認和執(zhí)行,并予以返還;
(三)請有關國家(地區(qū))依法追繳相關違法所得及其他涉案財產,并予以返還;
。ㄋ模┩ㄟ^其他合法方式追繳。
第七章 對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督
第二百八十二條 監(jiān)察機關和監(jiān)察人員必須自覺堅持黨的領導,在黨組織的管理、監(jiān)督下開展工作,依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督,接受民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,加強內部監(jiān)督制約機制建設,確保權力受到嚴格的約束和監(jiān)督。
第二百八十三條 各級監(jiān)察委員會應當按照監(jiān)察法第六十條第二款規(guī)定,由主要負責人在本級人民代表大會常務委員會全體會議上報告專項工作。
在報告專項工作前,應當與本級人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關工作機構溝通協(xié)商,并配合開展專題調查研究等工作。各級人民代表大會常務委員會審議專項工作報告時,本級監(jiān)察委員會應當根據要求派出負責人列席相關會議,聽取意見。
各級監(jiān)察委員會應當認真研究處理本級人民代表大會常務委員會反饋的審議意見,并按照要求書面報告研究處理情況。本級人民代表大會常務委員會對專項工作報告作出決議的,監(jiān)察委員會應當在決議規(guī)定的期限內,將執(zhí)行決議的情況向其報告。
第二百八十四條 各級監(jiān)察委員會應當積極接受、配合本級人民代表大會常務委員會組織的執(zhí)法檢查。對本級人民代表大會常務委員會的執(zhí)法檢查報告,應當認真研究處理,并向其報告研究處理情況。本級人民代表大會常務委員會對執(zhí)法檢查報告作出決議的,監(jiān)察委員會應當在決議規(guī)定的期限內,將執(zhí)行決議的情況向其報告。
第二百八十五條 各級監(jiān)察委員會在本級人民代表大會常務委員會會議審議與監(jiān)察工作有關的議案和報告時,應當派相關負責人到會聽取意見,回答詢問。
本級人民代表大會常務委員會就與監(jiān)察工作有關的重大問題,召開全體會議、聯(lián)組會議或者分組會議進行專題詢問的,監(jiān)察委員會負責人應當到會,聽取意見,回答詢問。各級監(jiān)察委員會應當及時向本級人民代表大會常務委員會提交專題詢問中提出意見的研究處理情況報告。
監(jiān)察機關對依法交由監(jiān)察機關答復的質詢案應當按照要求進行答復?陬^答復的,由監(jiān)察機關主要負責人或者委派相關負責人到會答復。書面答復的,由監(jiān)察機關主要負責人簽署。
第二百八十六條 各級監(jiān)察機關應當通過互聯(lián)網政務媒體、報刊、廣播、電視等途徑,向社會及時準確公開下列監(jiān)察工作信息:
(一)監(jiān)察法規(guī);
。ǘ┮婪☉斚蛏鐣_的案件調查信息;
。ㄈz舉控告地址、電話、網站等信息;
(四)其他依法應當公開的信息。
第二百八十七條 各級監(jiān)察機關可以根據工作需要,按程序選聘特約監(jiān)察員履行監(jiān)督、咨詢等職責。特約監(jiān)察員名單應當向社會公布。
監(jiān)察機關應當為特約監(jiān)察員依法開展工作提供必要條件和便利。特約監(jiān)察員對監(jiān)察機關提出的意見、建議和批評,監(jiān)察機關應當及時辦理和反饋。
第二百八十八條 監(jiān)察機關實行嚴格的人員準入制度,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。監(jiān)察人員必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。
第二百八十九條 監(jiān)察機關應當建立信訪舉報、監(jiān)督檢查、調查、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門相互協(xié)調制約的工作機制。
監(jiān)督檢查和調查部門實行分工協(xié)作、相互制約。監(jiān)督檢查部門主要負責聯(lián)系地區(qū)、部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對涉嫌一般違法問題線索處置。調查部門主要負責對涉嫌嚴重職務違法和職務犯罪問題線索進行初步核實和立案調查。
案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督檢查、調查工作全過程進行監(jiān)督管理,做好線索管理、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等工作。案件監(jiān)督管理部門發(fā)現監(jiān)察人員在監(jiān)督檢查、調查中有違規(guī)辦案行為的,及時督促整改;涉嫌違紀違法的,根據管理權限移交相關部門處理。
第二百九十條 監(jiān)察機關應當部署使用覆蓋信訪舉報、線索處置、監(jiān)督檢查、調查、案件審理等監(jiān)察執(zhí)法主要流程和關鍵要素的監(jiān)察一體化工作平臺,推動數字技術融入監(jiān)察工作,通過信息化手段加強對監(jiān)督、調查、處置工作的全過程監(jiān)督管理。
第二百九十一條 監(jiān)察機關應當對監(jiān)察權運行關鍵環(huán)節(jié)進行經常性監(jiān)督檢查,適時開展專項督查。案件監(jiān)督管理、案件審理等部門應當按照各自職責,對問題線索處置、調查措施使用、涉案財物管理等進行監(jiān)督檢查,建立常態(tài)化、全覆蓋的案件質量評查機制。
第二百九十二條 監(jiān)察機關應當加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務和遵紀守法情況的監(jiān)督,按照管理權限依法對監(jiān)察人員涉嫌違法犯罪問題進行調查處置。
第二百九十三條 監(jiān)察機關及其監(jiān)督檢查、調查部門負責人應當定期檢查調查期間的錄音錄像、談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄、涉案財物登記資料,加強對調查全過程的監(jiān)督,發(fā)現問題及時糾正并報告。
對談話、訊問和詢問的同步錄音錄像,應當重點檢查是否存在以下情形:
(一)以暴力、威脅等非法方法收集證據;
。ǘ┪幢WC被調查人的飲食和必要的休息時間;
。ㄈ┱勗捁P錄、訊問筆錄、詢問筆錄記載的起止時間與談話、訊問、詢問錄音錄像資料反映的起止時間不一致;
(四)談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄與談話、訊問、詢問錄音錄像資料內容存在實質性差異。
第二百九十四條 對監(jiān)察人員打聽案情、過問案件、說情干預的,辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員應當及時向上級負責人報告。有關情況應當登記備案。
發(fā)現辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,知情的監(jiān)察人員應當及時向上級負責人報告。有關情況應當登記備案。
第二百九十五條 辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員有監(jiān)察法第六十七條所列情形之一的,應當自行提出回避;沒有自行提出回避的,監(jiān)察機關應當依法決定其回避,監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避。
選用借調人員、看護人員、調查場所,應當嚴格執(zhí)行回避制度。
第二百九十六條 監(jiān)察人員自行提出回避,或者監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關人員要求監(jiān)察人員回避的,應當書面或者口頭提出,并說明理由?陬^提出的,應當形成記錄。
監(jiān)察機關主要負責人的回避,由上級監(jiān)察機關主要負責人決定;其他監(jiān)察人員的回避,由本級監(jiān)察機關主要負責人決定。
第二百九十七條 上級監(jiān)察機關應當通過專項檢查、業(yè)務考評、開展復查等方式,強化對下級監(jiān)察機關及監(jiān)察人員執(zhí)行職務和遵紀守法情況的監(jiān)督。
第二百九十八條 監(jiān)察機關應當對監(jiān)察人員有計劃地進行政治、理論和業(yè)務培訓。培訓應當堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效,突出政治機關特色,建設忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的高素質專業(yè)化監(jiān)察隊伍,全面提高監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。
第二百九十九條 監(jiān)察機關應當嚴格執(zhí)行保密制度,控制監(jiān)察事項知悉范圍和時間。監(jiān)察人員不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁泄露監(jiān)察工作秘密。
監(jiān)察機關應當建立健全檢舉控告保密制度,對檢舉控告人的姓名(單位名稱)、工作單位、住址、電話和郵箱等有關情況以及檢舉控告內容必須嚴格保密。
第三百條 監(jiān)察機關涉密人員離崗離職后,應當遵守脫密期管理規(guī)定,嚴格履行保密義務,不得泄露相關秘密。
第三百零一條 監(jiān)察人員離任三年以內,不得從事與監(jiān)察和司法工作相關聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
監(jiān)察人員離任后,不得擔任原任職監(jiān)察機關辦理案件的訴訟代理人或者辯護人,但是作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。
第三百零二條 監(jiān)察人員應當嚴格遵守有關規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的規(guī)定。
第三百零三條 監(jiān)察機關及其工作人員在履行職責過程中應當依法保護企業(yè)產權和自主經營權,嚴禁利用職權非法干擾企業(yè)生產經營。需要企業(yè)經營者協(xié)助調查的,應當依法保障其人身權利、財產權利和其他合法權益,避免或者盡量減少對涉案企業(yè)正常生產經營活動的影響。
監(jiān)察機關查封、扣押、凍結以及追繳涉案財物,應當嚴格區(qū)分企業(yè)財產與經營者個人財產,被調查人個人財產與家庭成員財產,違法所得、其他涉案財產與合法財產。
查封經營性涉案財物,企業(yè)繼續(xù)使用對該涉案財物價值無重大影響的,可以允許其使用。對于按規(guī)定不應交由企業(yè)保管使用的涉案財物,監(jiān)察機關應當采取合理的保管保值措施。對于正在運營或者正在用于科技創(chuàng)新、產品研發(fā)的設備和技術資料等,一般不予查封、扣押,確需調取違法犯罪證據的,可以采取拍照、復制等方式。
第三百零四條 監(jiān)察機關根據已經掌握的事實及證據,發(fā)現涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的監(jiān)察人員可能實施下列行為之一的,經依法審批,可以在具備安全保障條件的場所對其采取禁閉措施:
。ㄒ唬├^續(xù)實施違法犯罪行為的;
。ǘ楸徽{查人或者涉案人員通風報信等泄露監(jiān)察工作秘密的;
。ㄈ┩{、恐嚇、蓄意報復舉報人、控告人、被害人、證人、鑒定人等相關人員的;
。ㄋ模┢渌赡茉斐筛鼮閲乐氐暮蠊蛘邜毫佑绊懙男袨。
第三百零五條 采取禁閉措施時,調查人員不得少于二人,應當向被禁閉人員宣布《禁閉決定書》,告知被禁閉人員權利義務,要求其在《禁閉決定書》上簽名、捺指印。被禁閉人員拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。
禁閉的期限不得超過七日,自向被禁閉人員宣布之日起算。
第三百零六條 采取禁閉措施后,應當在二十四小時以內通知被禁閉人員所在單位和家屬。當面通知的,由有關人員在《禁閉通知書》上簽名。無法當面通知的,可以先以電話等方式通知,并通過郵寄、轉交等方式送達《禁閉通知書》,要求有關人員在《禁閉通知書》上簽名。有關人員拒絕簽名的,調查人員應當在文書上記明。
因可能偽造、隱匿、毀滅證據,干擾證人作證或者串供等有礙調查情形而不宜通知的,應當按規(guī)定報批,記錄在案。有礙調查的情形消失后,應當立即通知被禁閉人員所在單位和家屬。
第三百零七條 對被禁閉人員不需要繼續(xù)采取禁閉措施的,應當按規(guī)定報批后解除禁閉或者變更為責令候查措施。禁閉期滿的,應當按規(guī)定報批后予以解除。
解除禁閉措施的,調查人員應當向被禁閉人員宣布解除禁閉措施的決定,由其在《解除禁閉決定書》上簽名、捺指;變更為責令候查措施的,應當向被禁閉人員宣布變更為責令候查措施的決定,由其在《變更禁閉決定書》上簽名、捺指印。被禁閉人員拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。
解除禁閉措施或者變更為責令候查措施的,應當及時通知被禁閉人員所在單位和家屬、申請人。調查人員應當與交接人辦理交接手續(xù),并由其在《解除禁閉通知書》或者《變更禁閉通知書》上簽名。無法通知或者有關人員拒絕簽名的,調查人員應當在文書上記明。不得因辦理交接手續(xù)延遲解除或者變更禁閉措施。
在禁閉期滿前,對被禁閉人員采取管護、留置措施的,按照本條例關于采取管護、留置措施的規(guī)定執(zhí)行。
第三百零八條 被調查人及其近親屬、利害關系人認為監(jiān)察機關及其工作人員存在監(jiān)察法第六十九條第一款規(guī)定的有關情形,向監(jiān)察機關提出申訴的,由監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理部門依法受理。監(jiān)察機關應當自受理申訴之日起一個月以內作出處理決定。
前款規(guī)定的利害關系人,是指與有關涉案財產存在利害關系的自然人、法人或者其他組織。
第三百零九條 監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理部門受理申訴后,應當組織成立核查組,對申訴反映的問題進行核實。根據工作需要,核查組可以調閱相關措施文書等材料,聽取申訴人意見和承辦部門工作人員的情況說明。案件監(jiān)督管理部門應當集體研究,提出辦理意見,經審批作出決定。
第三百一十條 監(jiān)察機關應當自申訴處理決定作出之日起七日以內,向申訴人送達申訴處理決定書,要求其在申訴處理決定書上簽名。申訴人拒絕簽名的,工作人員應當在文書上記明。
第三百一十一條 申訴人對申訴處理決定不服的,可以自收到申訴處理決定書之日起一個月以內向上一級監(jiān)察機關申請復查。上一級監(jiān)察機關應當進行核實,并自收到復查申請之日起二個月以內作出處理決定。
第三百一十二條 監(jiān)察機關應當加強留置場所管理和監(jiān)督工作,依法規(guī)范管理、使用留置場所。
留置場所應當建立健全保密、消防、醫(yī)療、防疫、餐飲及安保等方面安全制度,制定突發(fā)事件處置預案,采取安全防范措施,嚴格落實安全工作責任制。
發(fā)生被強制到案人員、被管護人員、被留置人員或者被禁閉人員死亡、傷殘、脫逃等辦案安全事故、事件的,應當及時做好處置、處理工作。相關情況應當立即報告監(jiān)察機關主要負責人,并在二十四小時以內逐級上報至國家監(jiān)察委員會。
第三百一十三條 監(jiān)察機關在維護監(jiān)督執(zhí)法調查工作紀律方面失職失責的,依法追究責任。監(jiān)察人員涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪或者對案件處置出現重大失誤的,既應當追究直接責任,還應當嚴肅追究負有責任的領導人員責任。
監(jiān)察機關應當建立辦案質量責任制,對濫用職權、失職失責造成嚴重后果的,實行終身責任追究。
第八章 法律責任
第三百一十四條 有關單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關依法作出的下列處理決定的,應當由其主管部門、上級機關責令改正,對單位給予通報批評,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理:
(一)政務處分決定;
。ǘ﹩栘煕Q定;
。ㄈ┱勗捥嵝选⑴u教育、責令檢查,或者予以誡勉的決定;
。ㄋ模┎扇≌{查措施的決定;
。ㄎ澹⿵蛯、復核決定;
。┍O(jiān)察機關依法作出的其他處理決定。
第三百一十五條 監(jiān)察對象對控告人、申訴人、批評人、檢舉人、證人、監(jiān)察人員進行打擊、壓制等報復陷害的,監(jiān)察機關應當依法給予政務處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三百一十六條 控告人、檢舉人、證人采取捏造事實、偽造材料等方式誣告陷害的,監(jiān)察機關應當依法給予政務處分,或者移送有關機關處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
監(jiān)察人員因依法履行職責遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗,致使名譽受到損害的,監(jiān)察機關應當會同有關部門及時澄清事實,消除不良影響,并依法追究相關單位或者個人的責任。
第三百一十七條 監(jiān)察機關應當建立健全辦案安全責任制。承辦部門主要負責人和調查組組長是調查安全第一責任人。調查組應當指定專人擔任安全員。
地方各級監(jiān)察機關履行管理、監(jiān)督職責不力發(fā)生嚴重辦案安全事故、事件的,或者辦案中存在嚴重違規(guī)違紀違法行為的,省級監(jiān)察機關主要負責人應當按規(guī)定向國家監(jiān)察委員會作出檢討,并予以通報、嚴肅追責問責。
案件監(jiān)督管理部門應當對辦案安全責任制落實情況組織經常性檢查和不定期抽查,發(fā)現問題及時報告并督促整改。
第三百一十八條 監(jiān)察人員在履行職責中有下列行為之一的,依法嚴肅處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)貪污賄賂、徇私舞弊的;
。ǘ┎宦男谢蛘卟徽_履行監(jiān)督職責,應當發(fā)現的問題沒有發(fā)現,或者發(fā)現問題不報告、不處置,造成嚴重影響的;
。ㄈ┪唇浥鷾、授權處置問題線索,發(fā)現重大案情隱瞞不報,或者私自留存、處理涉案材料的;
。ㄋ模├寐殭嗷蛘呗殑丈系挠绊懜深A調查工作的;
(五)違法竊取、泄露調查工作信息,或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;
。⿲Ρ徽{查人或者涉案人員等逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;
(七)違反規(guī)定處置查封、扣押、凍結的財物的;
。ò耍┻`反規(guī)定導致發(fā)生辦案安全事故、事件,或者發(fā)生安全事故、事件后隱瞞不報、報告失實、處置不當的;
。ň牛┻`反規(guī)定采取強制到案、責令候查、管護、留置或者禁閉措施,或者法定期限屆滿,不予以解除或者變更的;
。ㄊ┻`反規(guī)定采取技術調查、限制出境措施,或者不按規(guī)定解除技術調查、限制出境措施的;
。ㄊ唬├寐殭喾欠ǜ蓴_企業(yè)生產經營或者侵害企業(yè)經營者人身權利、財產權利和其他合法權益的;
(十二)其他職務違法和職務犯罪行為。
第三百一十九條 對監(jiān)察人員在履行職責中存在違法行為的,可以根據情節(jié)輕重,依法進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉,或者給予政務處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三百二十條 監(jiān)察機關及其工作人員在行使職權時,具有下列情形之一的,受害人可以申請國家賠償:
。ㄒ唬┻`法采取管護、禁閉措施,或者依照法定條件和程序采取管護、禁閉措施,但是管護時間、禁閉時間超過法定時限,其后決定撤銷案件的;
。ǘ┎扇×糁么胧┖,決定撤銷案件的;
。ㄈ┻`法沒收、追繳或者違法查封、扣押、凍結財物造成損害的;
(四)違法行使職權,造成被調查人、涉案人員或者證人身體傷害或者死亡的;
。ㄎ澹┢渌址腹、法人和其他組織合法權益造成損害的。
受害人死亡的,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬有權要求賠償;受害的法人或者其他組織終止的,其權利承受人有權要求賠償。
第三百二十一條 監(jiān)察機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該機關為賠償義務機關。申請賠償應當向賠償義務機關提出,由該機關負責復審復核工作的部門受理。
賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產或者恢復原狀的,予以返還財產或者恢復原狀。
第九章 附 則
第三百二十二條 本條例所稱監(jiān)察機關,包括各級監(jiān)察委員會及其派駐或者派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員,以及再派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員。
第三百二十三條 本條例所稱嚴重職務違法,是指根據監(jiān)察機關已經掌握的事實及證據,被調查人涉嫌的職務違法行為情節(jié)嚴重,可能被給予撤職以上政務處分。
本條例所稱重大職務犯罪、重大貪污賄賂等職務犯罪,是指具有下列情形之一的職務犯罪:
。ㄒ唬┌盖橹卮蟆碗s,涉及國家利益、重大公共利益或者犯罪行為致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失的;
(二)被調查人可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的;
(三)案件在全國或者本省、自治區(qū)、直轄市范圍內有較大影響的。
第三百二十四條 本條例所稱同種罪行和不同種罪行,應當以罪名區(qū)分,但屬選擇性罪名或者在法律、事實上密切關聯(lián)的犯罪,應當認定為同種罪行。
第三百二十五條 本條例所稱近親屬,是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。
第三百二十六條 本條例所稱以上、以下、以內,包括本級、本數。
第三百二十七條 期間以時、日、月、年計算,期間開始的時和日不算在期間以內。本條例另有規(guī)定的除外。
按照年、月計算期間的,到期月的對應日為期間的最后一日;沒有對應日的,月末日為期間的最后一日。
期間的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日結束的次日為期間的最后一日。但被調查人被采取責令候查、管護、留置或者禁閉措施的期間應當至期滿之日為止,不得因節(jié)假日而延長。
第三百二十八條 本條例由國家監(jiān)察委員會負責解釋。
第三百二十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。
中華人民共和國監(jiān)察法實施條例
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