國家醫(yī)療保障局 教育部 民政部等

國家醫(yī)保局教育部民政部財政部人力資源社會保障部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商務(wù)部關(guān)于做好當前長期照護師培養(yǎng)培訓工作的通知

醫(yī)保發(fā)〔2025〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團醫(yī)保局、教育廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、商務(wù)廳（局）：
為進一步提高長期護理服務(wù)質(zhì)量，更好保障長期護理保險享受待遇群眾權(quán)益，助力養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家醫(yī)保局 財政部關(guān)于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕37號）、《國家醫(yī)保局 人力資源社會保障部關(guān)于推進長期照護師職業(yè)技能等級認定的實施意見》（醫(yī)保發(fā)〔2024〕29號）、《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（人社部發(fā)〔2025〕10號）等要求，現(xiàn)就做好當前長期照護師培養(yǎng)培訓工作通知如下：
一、明確培訓對象和培訓內(nèi)容
（一）明確培訓對象范圍。凡中華人民共和國境內(nèi)年滿十六周歲的勞動者，身心健康且具備長期照護職業(yè)能力條件的，均可自愿報名參加長期照護師培訓。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校，下同）本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)學生（含在讀應(yīng)屆畢業(yè)生）及身體健康的退休人員參加培訓。支持有意愿從事長期照護工作的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等自愿參加培訓。
（二）統(tǒng)一規(guī)范培訓內(nèi)容。開展長期照護師職業(yè)技能等級培訓的機構(gòu)，要按照長期照護師國家職業(yè)標準、職業(yè)培訓包、職業(yè)培訓教材以及國家有關(guān)長期護理保險制度政策科學設(shè)定培訓內(nèi)容，分類設(shè)定相應(yīng)的培訓課程體系。各地要結(jié)合實際進一步豐富完善培訓課程內(nèi)容，并動態(tài)更新課程資源。
（三）明確培訓基本流程。按照內(nèi)容從易到難、技能由初級到高級的方式，分類開展五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工培訓。初次從事長期照護相關(guān)工作的人員應(yīng)學習職業(yè)基本素質(zhì)培訓課程和五級/初級職業(yè)技能培訓課程的全部內(nèi)容。有職業(yè)技能等級提升需求的培訓學員，按照國家職業(yè)標準要求，自主選擇相應(yīng)等級的培訓課程。
二、嚴格規(guī)范培訓管理
（四）合理確定培訓機構(gòu)。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則確定培訓機構(gòu)數(shù)量及分布，明確資質(zhì)條件、教學環(huán)境、實訓設(shè)施設(shè)備、教師資源等要求，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當依法采購。鼓勵具備一定條件的院校、企業(yè)、社會團體、職業(yè)培訓機構(gòu)、公共實訓基地、大中型規(guī)模的長期護理保險護理服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“長護服務(wù)機構(gòu)”）等社會力量積極開展培訓。各地要對符合條件的培訓機構(gòu)實行清單目錄管理，向社會公開發(fā)布并動態(tài)調(diào)整。
（五）規(guī)范培訓方式。各地可采取理論課程及實踐操作相結(jié)合、線上線下相結(jié)合的方式開展培訓，切實提高參訓學員的實踐操作能力。要按照國家職業(yè)標準要求并參考行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、培訓計劃等，結(jié)合區(qū)域職業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求等合理分級確定培訓學時，原則上不得低于國家職業(yè)標準規(guī)定的培訓參考時長。
（六）加強培訓質(zhì)量管理。各地要嚴格落實《人力資源社會保障部關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2024〕5號）要求，規(guī)范培訓管理，對培訓質(zhì)量不高、違規(guī)套取騙取資金的機構(gòu)，按程序退出目錄，嚴肅查處并公開曝光。鼓勵通過長期照護師職業(yè)技能競賽促進職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定對獲獎選手晉升相應(yīng)的職業(yè)技能等級。
三、規(guī)范職業(yè)技能等級認定
（七）規(guī)范職業(yè)技能等級認定程序。長期照護師職業(yè)技能等級認定由符合條件的職業(yè)技能等級認定機構(gòu)按程序組織實施。對理論知識考試和操作技能考核合格人員，按程序頒發(fā)相應(yīng)等級證書。各地要加強評價認定工作的監(jiān)督管理，確保評價認定過程公開透明、結(jié)果公正公信。堅持考培分離原則，防止以訓代考。
（八）規(guī)范考試題庫開發(fā)應(yīng)用。職業(yè)技能等級認定須使用統(tǒng)一開發(fā)的長期照護師職業(yè)技能等級認定國家題庫。經(jīng)省級醫(yī)保部門和人力資源社會保障部門同意，可結(jié)合本地實際拓展考試題庫，向國家醫(yī)保局和人力資源社會保障部備案后，符合條件的可納入國家題庫。
四、加強技能人才培訓支持
（九）促進專業(yè)化人才培育。各地要對照長期護理保險制度政策和長期照護師國家職業(yè)標準要求，進一步完善職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)教學、崗位實習、實訓教學條件等標準。支持有關(guān)普通本科學校加強長期照護師相關(guān)人才培養(yǎng)，鼓勵有條件的職業(yè)院校設(shè)置護理、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，開設(shè)長期照護、老年人生活照護與基礎(chǔ)護理、老年人安全照護、失能失智老年人照護、重度殘疾人托養(yǎng)照護等專業(yè)課程。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導相關(guān)職業(yè)院校積極探索訂單定向培養(yǎng)、學徒制培養(yǎng)等模式，校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)長期護理技能人才。鼓勵培訓機構(gòu)和職業(yè)院校加強與用人單位合作，推進“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實施。
（十）加強崗位對接。各地要指導培訓機構(gòu)與定點長護服務(wù)機構(gòu)之間加強溝通聯(lián)系，結(jié)合個性化用工崗位需求，開展訂單式培訓。鼓勵定點長護服務(wù)機構(gòu)在崗位招聘時優(yōu)先選擇取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的人員，引導定點長護服務(wù)機構(gòu)的護理服務(wù)人員及業(yè)務(wù)管理人員逐步實現(xiàn)全員持證。
（十一）落實激勵政策。各地要指導定點長護服務(wù)機構(gòu)將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，實現(xiàn)職業(yè)技能等級認定結(jié)果與技能人才使用相銜接。要及時采集統(tǒng)計持證技能人才信息，暢通職業(yè)發(fā)展通道，促進職業(yè)技能等級認定與培養(yǎng)使用待遇銜接。
五、保障措施
（十二）加強組織領(lǐng)導。省級有關(guān)部門要按要求做好長期照護師培養(yǎng)培訓相關(guān)工作，建立健全醫(yī)保部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制，促進部門信息共享。各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門要指導定點長護服務(wù)機構(gòu)做好用工需求、學歷技能、崗位適配等分析，明確就業(yè)培訓數(shù)量規(guī)模和培訓評價層次等需求，及時向同級人力資源社會保障部門反饋，促進培訓與就業(yè)供需銜接、動態(tài)平衡。人力資源社會保障部門要加強對培訓機構(gòu)和技能等級認定機構(gòu)的目錄清單管理和質(zhì)量監(jiān)督。教育部門要指導職業(yè)院校對照長期照護師國家職業(yè)標準要求，深化職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，暢通就業(yè)渠道。民政部門要指導做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及養(yǎng)老護理員參與長期護理服務(wù)工作。財政部門要按規(guī)定落實財政補助政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)部門要積極支持引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、家政服務(wù)人員等參與長期照護師培訓，拓展能力水平。
（十三）落實支持政策。各地要根據(jù)本區(qū)域長期照護師就業(yè)用工需求情況，將其納入人才需求目錄、職業(yè)培訓需求指導目錄，結(jié)合實際將長期照護師列入急需緊缺職業(yè)技能培訓項目、重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定目錄，按照就業(yè)補助資金管理規(guī)定落實好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼等政策。對符合條件的長期照護師和長護服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定落實好就業(yè)扶持政策。將長期照護師培訓納入“技能照亮前程”培訓行動，統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金，按規(guī)定做好支持。
（十四）加強宣傳引導。各地要采取多種方式，做好長期照護師政策宣傳和培訓動員。通過開展宣傳服務(wù)周（月）、政策下鄉(xiāng)等活動，用好網(wǎng)絡(luò)及新媒體、現(xiàn)場咨詢、服務(wù)熱線、上門宣傳等方式，提高政策知曉度。支持打造長期照護勞務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)特色培訓課程、師資、教材、機構(gòu)，擴大社會影響力。選樹宣傳參訓就業(yè)增收的先進典型，塑造長期護理服務(wù)良好職業(yè)風尚，營造關(guān)心支持長期照護職業(yè)發(fā)展的良好氛圍。




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2025年4月18日