江蘇省南通市人民政府

南通市人民政府令（第2號）






　　《南通市老洪港應急水庫水源地管理辦法》已于2016年12月13日經(jīng)十四屆市人民政府第74次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年2月1日起施行。


　　市 長 韓立明
　　2016年12月30日


南通市老洪港應急水庫水源地管理辦法



　　第一條 為了加強老洪港應急水庫水源地保護和水體污染防治，保障老洪港應急水庫水源地安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 老洪港應急水庫水源地（以下簡稱老洪港應急水源地）建設(shè)、保護、使用及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
　　第三條 老洪港應急水源地是經(jīng)江蘇省水行政主管部門核準的應急備用類集中式飲用水源地，其保護區(qū)范圍以江蘇省人民政府批復同意的劃分方案為準。
　　第四條 老洪港應急水源地實行專業(yè)維護和行政監(jiān)管相結(jié)合的管理體制，遵循保護優(yōu)先、科技引導、聯(lián)動監(jiān)管、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
　　第五條 市政府建立老洪港應急水源地管理綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌老洪港應急水源地建設(shè)、保護、使用和監(jiān)管等工作，研究解決老洪港應急水源地管理中的重大事項。
　　第六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是老洪港應急水源地的主管單位，負責老洪港應急水源地建設(shè)、保護和使用的監(jiān)管。
　　市環(huán)保行政主管部門負責老洪港應急水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)控，對老洪港應急水源地污染防治實施監(jiān)管。
　　市水行政主管部門負責老洪港應急水源地水量調(diào)配和水源工程建設(shè)，保障水量供給，實施水資源監(jiān)管。
　　市財政部門會同相關(guān)部門研究制定老洪港應急水源地建設(shè)投資、日常管養(yǎng)、泵站運行等費用的核算和成本補償機制。
　　市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責老洪港應急水源地周邊區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)和安全生產(chǎn)管理。
　　南通市自來水公司具體承擔老洪港應急水源地使用、維護等日常工作。
　　市公安、國土、規(guī)劃、交通、農(nóng)林、漁業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、海事等部門按照各自職責，共同做好老洪港應急水源地相關(guān)管理工作。
　　第七條 市政府將老洪港應急水源地安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃以及全面建成小康社會監(jiān)測評價指標體系，統(tǒng)籌安排老洪港應急水源地建設(shè)、管養(yǎng)、運行等所需經(jīng)費。
　　第八條 鼓勵和支持相關(guān)職能部門、高等院校及科研機構(gòu)開展老洪港應急水源地水污染防治、生態(tài)保護、水質(zhì)提升等方面的應用研究和成果轉(zhuǎn)化。
　　第九條 市環(huán)保行政主管部門應當在老洪港應急水源地保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。標志設(shè)置按照《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》（HJ/T 433）執(zhí)行。
　　第十條 老洪港應急水源地二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）設(shè)置排污口；
　�。ǘ�）從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；
　�。ㄈ�）從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè)；
　�。ㄋ模﹪鷫ê拥篮蜑┑�，或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場；
　　（五）新建、改建、擴建排放污染物的其他建設(shè)項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。
　　第十一條 老洪港應急水源地一級保護區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
　　（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的其他建設(shè)項目；
　�。ǘ�）在灘地、堤坡種植農(nóng)作物；
　�。ㄈ�）設(shè)置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈；
　�。ㄋ模�從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
　　第十二條 南通市自來水公司應當加強老洪港應急水源地的安防管理，綜合采取人防、物防、技防等措施，保障老洪港應急水源地運行安全；日常巡查中發(fā)現(xiàn)可能影響老洪港應急水源地安全的行為時，應當及時制止，并通報相關(guān)行政主管部門依法處理。
　　第十三條 南通市自來水公司應當對老洪港應急水源地供電線路、機泵、輸水管線、變配電等設(shè)施設(shè)備進行定期維護和保養(yǎng)，確保應急備用水源即啟即用。
　　第十四條 市環(huán)保行政主管部門應當加強老洪港應急水源地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報。市水行政主管部門及水文機構(gòu)應當加強對老洪港應急水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，依法發(fā)布水文情報預報。
　　市環(huán)保、水行政主管部門及水文機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老洪港應急水源地水質(zhì)、水量未達到國家規(guī)定標準的，應當及時向市人民政府報告，并通報市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和南通市自來水公司。
　　第十五條 南通市自來水公司應當在老洪港應急水源地設(shè)置相應的檢測、監(jiān)測系統(tǒng)，與市環(huán)保、水行政主管等部門及水文機構(gòu)實現(xiàn)信息共享，并建立水質(zhì)、水量異常快速反應機制。
　　第十六條 老洪港應急水源地的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量III類標準，并須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的要求。
　　第十七條 汛期、高溫及安全應急等特殊時段，市環(huán)保、水行政主管等部門及水文機構(gòu)、南通市自來水公司應當增加監(jiān)測、檢測的頻次和點位，及時、準確獲取水質(zhì)、水量狀況，并按照規(guī)定向社會發(fā)布相關(guān)信息。
　　第十八條 南通市自來水公司應當定期組織水庫疏浚、水體置換和水面清理，推進原水預處理和水廠深度處理工程建設(shè)，開展水體生態(tài)凈化系統(tǒng)的研究與試驗，提升老洪港應急水源地自然凈化能力。
　　第十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制訂老洪港應急水源地安全應急預案，報市人民政府批準后實施。
　　老洪港應急水源地安全應急預案應當包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┙M織指揮體系；
　�。ǘ�）監(jiān)測、預警、信息報告和處理；
　�。ㄈ�）應急響應機制；
　　（四）水源啟用及應急調(diào)水方案；
　�。ㄎ澹┵Y金、物資和技術(shù)等綜合保障措施。
　　第二十條 下列情形發(fā)生時，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)市人民政府的指令啟動老洪港應急水源地安全應急預案：
　�。ㄒ唬╅L江上游相關(guān)水域的重大水污染事故；
　�。ǘ�）庫區(qū)及周邊影響水質(zhì)安全的污染事故；
　�。ㄈ�）影響水質(zhì)安全的自然災害；
　�。ㄋ模┢渌�可能影響水質(zhì)的突發(fā)事件。
　　老洪港應急水源地安全應急預案啟動后，相關(guān)地區(qū)、行政主管部門和單位根據(jù)應急調(diào)度指令，按照各自管理職責和預案分工履行應急任務。
　　第二十一條 因突發(fā)性事故造成或者可能造成老洪港應急水源地水源污染時，事故責任者應當立即采取措施消除污染，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、水行政主管等部門和本單位的主管部門報告。
　　市環(huán)保行政主管部門根據(jù)市人民政府的指令組織有關(guān)部門進行調(diào)查處理，必要時可以依法采取強制性措施減輕損失。
　　第二十二條 市公安機關(guān)交通管理部門應當加強對老洪港應急水源地周邊區(qū)域的交通安全管理，通過施劃禁區(qū)、限制車速等措施，防范危險化學品運輸風險。
　　第二十三條 老洪港應急水源地周邊區(qū)域的建設(shè)，應當充分考慮生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展要求，避免對水源地造成污染或者其他不良影響。
　　老洪港應急水源地周邊區(qū)域建設(shè)項目立項時，項目審批部門應當征詢市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的意見。
　　第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水行政主管等部門應當加強對老洪港應急水源地建設(shè)、保護和運行的監(jiān)督管理，定期對老洪港應急水源地保護區(qū)內(nèi)的水域、陸域進行巡查，按照職責及時發(fā)現(xiàn)、查處有關(guān)違法行為，并建立聯(lián)合執(zhí)法制度和案件移送制度。
　　第二十五條 在老洪港應急水源地保護區(qū)內(nèi)從事本辦法規(guī)定禁止行為的，由市人民政府或者市環(huán)保、漁業(yè)、水行政主管等部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
　　第二十六條 偷盜、損毀老洪港應急水源地保護區(qū)標志和監(jiān)測、防護、運行等設(shè)施設(shè)備的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
　　第二十七條 相關(guān)職能部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
　�。ㄒ唬┰诶虾楦蹜�急水源地及周邊區(qū)域違法審批建設(shè)項目的；
　�。ǘ�）發(fā)生水污染事故及自然災害等緊急情況，影響老洪港應急水源地正常供水時，未采取緊急措施或者未及時向社會公布信息的；
　　（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第二十八條 本辦法自2017年2月1日起實施。