福建省三明市人民政府

三明市市區(qū)文明行為促進辦法

三明市人民政府令第3號



《三明市市區(qū)文明行為促進辦法》已經(jīng)2017年7月19日市人民政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年9月1日起施行。





市 長 余 紅 勝



2017年7月24日





三明市市區(qū)文明行為促進辦法



第一章 總 則



第一條 為了引導(dǎo)和規(guī)范公民行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明水平，弘揚社會主義核心價值觀，推進城市文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的文明行為促進工作，適用本辦法。

第三條 文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、社會共治、獎懲結(jié)合、系統(tǒng)推進的原則，發(fā)揮群眾主體作用，形成文明建設(shè)長效機制。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在公共財政支出中統(tǒng)籌安排資金保障文明建設(shè)，實現(xiàn)文明行為促進工作科學(xué)化、常態(tài)化和制度化。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合文明創(chuàng)建，推進基層文明行為促進工作。

居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為的日常宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)單位開展文明行為促進工作。

第五條 市、區(qū)承擔(dān)精神文明建設(shè)的工作機構(gòu)具體負責(zé)文明行為促進工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定文明行為促進工作相關(guān)規(guī)劃和計劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展文明行為促進工作；

（三）督促、檢查文明行為促進工作情況；

（四）辦理有關(guān)文明行為促進工作建議；

（五）總結(jié)、推廣有關(guān)文明行為促進工作經(jīng)驗做法；

（六）其他有關(guān)文明行為促進工作。

第六條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，積極支持和參與文明行為促進工作。

國家工作人員、社會公眾人物、教育工作者、高等院校學(xué)生等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進中起表率作用。

公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進工作。



第二章 基本文明行為規(guī)范



第七條 公民應(yīng)當(dāng)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻，自覺遵守市民公約、村規(guī)民約、業(yè)主公約及其他有關(guān)文明行為規(guī)范，尊重公序良俗。

第八條 自覺遵守公共秩序，愛護公共設(shè)施，維護公共環(huán)境，遵守下列規(guī)定：

（一）遵守公共禮儀，衣著得體，用語禮貌，不在醫(yī)院、圖書館、博物館、影劇院等公共場所內(nèi)大聲喧嘩、吵鬧；

（二）等候服務(wù)時依次排隊，乘坐電梯時先出后進，乘坐自動扶梯時靠右側(cè)站立；

（三）在公共場所進行文體娛樂等活動不影響周邊居民正常的學(xué)習(xí)、工作和生活；

（四）不在醫(yī)療服務(wù)場所、教學(xué)活動場所、公共交通工具、公共電梯間和其他禁止吸煙的公共場所內(nèi)吸煙；

（五）文明如廁，便后沖水，保持公共廁所衛(wèi)生清潔，不在公共廁所內(nèi)亂涂亂畫；

（六）不隨地吐痰、便溺，不亂扔垃圾等廢棄物，不損壞公共設(shè)施；

（七）養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守市容環(huán)境衛(wèi)生和養(yǎng)犬管理有關(guān)規(guī)定,不干擾他人正常生活，攜犬出戶應(yīng)當(dāng)采取必要安全措施，不危及他人人身安全，不影響公共秩序和公共衛(wèi)生；

（八）不違反規(guī)定擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、堆放物品；

（九）不在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道和天橋、涵洞、電桿、護欄、樹木以及其他戶外設(shè)施上違法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品；

（十）文明節(jié)慶，文明祭掃，不參與封建迷信活動。

第九條 交通出行應(yīng)當(dāng)文明有序，遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛機動車時，按規(guī)定使用燈光、喇叭，不接打手機，行經(jīng)人行橫道應(yīng)當(dāng)減速，遇行人正在通過人行橫道應(yīng)當(dāng)停車讓行，遇前方交叉路口交通阻塞時依次停在路口以外等候；

（二）乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守乘車秩序，自覺排隊，先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客讓座，不影響駕駛員安全駕駛，自覺維護車廂內(nèi)秩序和衛(wèi)生；

（三）非機動車應(yīng)當(dāng)在非機動車道上行駛，道路沒有劃分機動車道、非機動車道的，應(yīng)當(dāng)靠車行道右側(cè)行駛，并按照交通信號指示通行，不違反規(guī)定載人載物；

（四）機動車、非機動車在行駛中，駕乘人員不向外拋撒物品；

（五）行人應(yīng)當(dāng)在人行道上行走，通過路口或者橫過道路時，按照交通信號指示從人行橫道或者行人過街設(shè)施通過，不跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；

（六）機動車、非機動車、行人應(yīng)當(dāng)避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車。

出租汽車駕駛員在運營過程中，應(yīng)當(dāng)文明行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不無故拒載或者故意繞道行駛。

第十條 自覺保護環(huán)境、節(jié)約資源，遵守下列規(guī)定：

（一）節(jié)約水、電、燃油、燃氣等資源；

（二）保護生態(tài)環(huán)境，減少廢水、廢氣、固體廢棄物等各類污染物排放；

（三）不露天焚燒落葉、木柴、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（四）愛護花草樹木和綠化設(shè)施，積極參加植樹造林、養(yǎng)綠護綠等活動。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好本單位節(jié)能管理工作。

第十一條 遵守文明上網(wǎng)有關(guān)規(guī)定，不發(fā)布、傳播虛假、低俗和損害他人合法權(quán)利的信息，自覺維護網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序。

第十二條 旅游觀光應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，遵守旅游文明行為規(guī)范，愛護旅游資源和設(shè)施，不在文物古跡上亂刻亂畫，與他人友善相處。

第十三條 社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)自覺遵守下列社區(qū)公共文明行為規(guī)范：

（一）不違反規(guī)定搭建建筑物或者構(gòu)筑物；

（二）不飼養(yǎng)家禽、家畜，不占用公共綠地種菜；

（三）愛護和合理使用公共設(shè)施、設(shè)備，不在公共部位、設(shè)施設(shè)備上亂涂、亂畫、亂張貼；

（四）不在樓道、房前屋后堆放雜物；

（五）不從建筑物向外拋撒物品；

（六）有序停放車輛，不侵占公共通道，不堵塞消防通道；

（七）保持環(huán)境衛(wèi)生，在指定地點投放垃圾，不亂倒、亂堆垃圾；

（八）裝修房屋不妨礙他人正常作息；

（九）法律法規(guī)和文明公約中確定的其他社區(qū)公共文明行為規(guī)范。

居民委員會應(yīng)當(dāng)積極組織社區(qū)居民開展文明行為促進活動，發(fā)揮社區(qū)精神文明共建理事會作用，共建聯(lián)創(chuàng)，營造平安、和諧的社區(qū)氛圍。

第十四條 促進文明家庭建設(shè)，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，培育良好家風(fēng)。

未成年人的父母和其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)未成年人遵守文明行為規(guī)范。

關(guān)愛空巢老人、殘疾人、留守兒童和外來務(wù)工人員未成年子女等特殊群體，加強日常幫扶。

第十五條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，并將文明行為培訓(xùn)納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

銀行、郵政、電信、醫(yī)院、公共交通、供水、供電、燃氣等窗口服務(wù)行業(yè)、行政服務(wù)中心窗口服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)或者本單位特點，深化“滿意在三明”活動，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。

第十六條 公民應(yīng)當(dāng)誠實守信，正當(dāng)行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，不違約、不失信。

從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，遵守法律法規(guī)、交易習(xí)慣和商業(yè)道德，自覺履行約定和法定義務(wù)。

支持和引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或者產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾。



第三章 文明行為倡導(dǎo)



第十七條 倡導(dǎo)助人為樂，在他人出現(xiàn)困難時，提供力所能及的幫助。

鼓勵和支持見義勇為，在國家、集體利益或者他人的人身、財產(chǎn)遭受危害時，在能力范圍內(nèi)予以救助。

第十八條 倡導(dǎo)和支持扶老救孤、助殘助學(xué)、扶貧濟困、賑災(zāi)捐贈等慈善公益活動，并保障慈善活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第十九條 鼓勵公民無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體或者人體器官（組織），并尊重和保護捐獻者的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴(yán)。

對捐獻者及其近親屬在臨床用血、接受人體器官（組織）移植等方面，依法給予優(yōu)惠或者優(yōu)先待遇。

第二十條 倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、健康的綠色生活方式，主動減少日常生活資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，倡導(dǎo)使用節(jié)能、節(jié)水、廢棄物再生利用等有利于環(huán)境和資源保護的產(chǎn)品。

倡導(dǎo)合理消費，不鋪張浪費，適量點餐、文明用餐。倡導(dǎo)消費者對在餐館飯店就餐后的剩余飯菜進行打包。

第二十一條 倡導(dǎo)和支持公民參加志愿服務(wù)活動。推動建立各類志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，開展志愿服務(wù)精準(zhǔn)對接。

志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第二十二條 倡導(dǎo)開展文明單位（行業(yè)）、文明窗口、文明校園、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等文明創(chuàng)建活動。



第四章 促進和保障



第二十三條 文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)納入文明城市創(chuàng)建工作總體布局，建立健全文明行為促進工作目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，定期開展督查、考核，做好社會調(diào)查和測評工作，并公布測評結(jié)果。

第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強無障礙設(shè)施等文明行為促進工作基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和管理，支持和加大對文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

第二十五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進社會誠信建設(shè)，在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、住房建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域開展信用記錄，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，促進誠信文明。

第二十六條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎勵機制，依照有關(guān)規(guī)定對文明行為先進人物予以表彰、獎勵，并對生活有困難的文明行為先進人物給予幫扶。

獲得道德模范、優(yōu)秀志愿者等榮譽稱號，以及入選“中國好人榜”“福建好人榜”等受到表彰的，記入個人檔案或者個人信用記錄。

第二十七條 文明行為促進工作有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)宣傳、倡導(dǎo)文明行為規(guī)范。

城市管理、旅游、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在主次干道、商業(yè)街區(qū)、賓館、廣場、公園、景區(qū)、車站等公共場所，宣傳、倡導(dǎo)文明出行、文明旅游等文明行為規(guī)范。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)加強公益宣傳和輿論監(jiān)督，傳播文明行為先進事例，曝光不文明行為，營造全社會促進文明的氛圍。

第二十八條 教育行政部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)推進校園文明建設(shè)，建立校園文明行為規(guī)范，將文明行為教育納入全面素質(zhì)教育內(nèi)容，促進學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成。

第二十九條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織應(yīng)當(dāng)對其工作場所、服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為進行勸阻；屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向有關(guān)行政執(zhí)法部門報告。

公民有權(quán)勸阻、制止不文明行為，被勸阻人不得打擊報復(fù)。

第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理執(zhí)法、環(huán)境保護等行政部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中不文明行為的監(jiān)督管理，依法及時制止和查處破壞市容環(huán)境、損壞公共設(shè)施、毀損綠地、污染水體空氣等違法行為。

公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)加強道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，及時制止和糾正交通出行不文明行為，依法查處交通違法行為。

工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、商務(wù)、旅游等行政部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范市場秩序，制止不文明經(jīng)營行為，依法查處欺詐消費者等違法經(jīng)營行為。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處違反治安管理和網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪行為，配合有關(guān)部門制止擾亂公共秩序的行為。

第三十一條 在查處違法的不文明行為時，行政執(zhí)法人員有權(quán)要求違法行為人提供姓名、地址及聯(lián)系電話號碼等信息，并出示有關(guān)身份證明。

違法行為人拒不出示身份證等有效證件證實其身份的，行政執(zhí)法人員可以按照規(guī)定通知公安機關(guān)進行現(xiàn)場查驗。

公安機關(guān)、城市管理執(zhí)法等部門之間應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)不文明行為違法案件移送、執(zhí)法協(xié)作、信息共享和情況通報等制度。

第三十二條 文明行為促進工作有關(guān)單位可以聘請文明行為公共勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、引導(dǎo)和不文明行為制止、糾正等工作。

對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強重點監(jiān)管，并可以采取適當(dāng)方式予以曝光。

第三十三條 任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議；對發(fā)現(xiàn)違法的不文明行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報；對有關(guān)單位及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進工作職責(zé)的，有權(quán)進行檢舉和控告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核查處理。



第五章 法律責(zé)任



第三十四條 違反本辦法第八條至第十三條規(guī)定的文明行為規(guī)范，構(gòu)成違法的，由城市管理執(zhí)法、公安、交通運輸、環(huán)境保護、文化、旅游等有關(guān)行政部門依法實施處罰。

第三十五條 違反本辦法文明行為規(guī)范，違法情節(jié)嚴(yán)重的，行政執(zhí)法部門可以將行政處罰決定告知違法行為人所在單位或者居（村）民委員會。

第三十六條 威脅、侮辱、毆打不文明行為的勸阻人、舉報人，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第三十八條 本辦法自2017年9月1日起施行。