廣東省汕頭市人民政府

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)儲(chǔ)備土地管護(hù)和臨時(shí)利用辦法

汕頭市人民政府令第173號


《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)儲(chǔ)備土地管護(hù)和臨時(shí)利用辦法》已經(jīng)2017年4月10日汕頭市人民政府第十四屆6次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。



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2017年4月18日





汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)儲(chǔ)備土地管護(hù)和臨時(shí)利用辦法



第一條 為了規(guī)范儲(chǔ)備土地的管護(hù)和利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地儲(chǔ)備條例》等法律、法規(guī)的基本原則,結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實(shí)際,制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)金平區(qū)、龍湖區(qū)儲(chǔ)備土地的管護(hù)和臨時(shí)利用,適用本辦法。

第三條 本辦法中下列用語的含義:

(一)儲(chǔ)備土地,是指市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收儲(chǔ)的土地;

(二)管護(hù),是指儲(chǔ)備土地供應(yīng)前,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對儲(chǔ)備土地進(jìn)行看護(hù)、管養(yǎng);

(三)臨時(shí)利用,是指儲(chǔ)備土地供應(yīng)前,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將儲(chǔ)備土地的使用權(quán)單獨(dú)或者連同地上建(構(gòu))筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施,以出租、出借等方式予以臨時(shí)使用。

第四條 市人民政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),做好儲(chǔ)備土地的管護(hù)和臨時(shí)利用工作。

第五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國土資源、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、消防等行政管理部門,組織編制儲(chǔ)備土地的管護(hù)方案,報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

儲(chǔ)備土地的管護(hù)方案可以在編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃或者土地收儲(chǔ)實(shí)施方案時(shí)一并編制,也可以單獨(dú)編制。

儲(chǔ)備土地的管護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括管護(hù)工作的內(nèi)容、管護(hù)方式、管護(hù)費(fèi)用、管護(hù)期限以及管護(hù)期限屆滿后續(xù)期的條件等內(nèi)容。

第六條 儲(chǔ)備土地管護(hù)工作主要包括以下內(nèi)容:

(一)設(shè)置儲(chǔ)備土地標(biāo)識并按照市容環(huán)境衛(wèi)生要求進(jìn)行圍護(hù);

(二)實(shí)施必要的臨時(shí)綠化;

(三)開展日常巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破環(huán)儲(chǔ)備土地的行為;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除管護(hù)范圍內(nèi)存在的消防安全隱患;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理管護(hù)范圍內(nèi)垃圾、雜草等雜物,保持環(huán)境整潔;

(四)對危險(xiǎn)地塊采取安全防護(hù)措施和設(shè)置警示牌;

(五)管理和保護(hù)儲(chǔ)備土地上的建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施及其附著物;

(六)其他與儲(chǔ)備土地相關(guān)的管護(hù)工作。

第七條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以自行對儲(chǔ)備土地進(jìn)行管護(hù),也可以按照以下方式進(jìn)行管護(hù):

(一)委托儲(chǔ)備土地所在轄區(qū)的區(qū)人民政府、街道辦事處或者社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù);

(二)委托被收儲(chǔ)單位進(jìn)行管護(hù);

(三)通過政府購買服務(wù)方式委托社會(huì)力量進(jìn)行管護(hù)。

第八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托相關(guān)單位或者個(gè)人對儲(chǔ)備土地進(jìn)行管護(hù)的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議并約定以下內(nèi)容:

(一)受托單位或者個(gè)人不得進(jìn)行儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用活動(dòng),不得在儲(chǔ)備土地上搭建除必要管理用房以外的其他建(構(gòu))筑物,不得再委托其他單位或者個(gè)人對儲(chǔ)備土地進(jìn)行管護(hù);

(二)管護(hù)工作的具體內(nèi)容和管護(hù)費(fèi)用;

(三)管護(hù)期限以及管護(hù)期限屆滿后續(xù)期的條件;

(四)管護(hù)退出條件;

(五)違約責(zé)任;

(六)其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。

前款規(guī)定的管護(hù)期限一般為一年,最長不超過二年。

第九條 儲(chǔ)備土地的管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托中介機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)市國土資源、財(cái)政等行政管理部門審核后報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

儲(chǔ)備土地的管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)至少每二年組織一次評估,經(jīng)評估需要調(diào)整的,按照原編制程序報(bào)批。

第十條 儲(chǔ)備土地的管護(hù)費(fèi)用由市財(cái)政列支,計(jì)入宗地收儲(chǔ)成本。

第十一條 臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同市國土資源、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、消防等行政管理部門,組織編制儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用方案,報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用方案可以在編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃或者土地收儲(chǔ)實(shí)施方案時(shí)一并編制,也可以單獨(dú)編制。

儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用方案應(yīng)當(dāng)包括利用方式、利用人確定方式、具體用途、臨時(shí)建設(shè)要求、有償利用還是無償利用、退出機(jī)制、利用期限以及利用期限屆滿后續(xù)期的條件等內(nèi)容。有《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十九條規(guī)定情形的,不得在臨時(shí)利用方案中批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。

第十二條 臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,應(yīng)當(dāng)以出租方式實(shí)行有償利用;但因公共利益需要的,可以采取出借方式實(shí)行無償利用。

第十三條 以出租方式臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過市公共資源交易平臺(tái)以招標(biāo)方式確定承租人;不適合招標(biāo)或者招標(biāo)不成的,經(jīng)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)同意,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以直接確定承租人。

以出租方式臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用方案中明確底價(jià)。

第十四條 以出租方式臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,按照租賃用途委托中介機(jī)構(gòu)詢價(jià)確定租金價(jià)格。租金收入全額上繳市財(cái)政,實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十五條 儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的,應(yīng)當(dāng)保證土地權(quán)屬和界限清楚。

儲(chǔ)備土地已存在他項(xiàng)權(quán)的,臨時(shí)利用前應(yīng)當(dāng)先征得他項(xiàng)權(quán)人同意。

第十六條 臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)利用人簽訂儲(chǔ)備土地的出借協(xié)議或者租賃協(xié)議。

儲(chǔ)備土地出借協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定土地用途、出借期限以及出借期限屆滿后續(xù)期的條件、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、退出機(jī)制等內(nèi)容。

儲(chǔ)備土地租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定土地用途、租賃期限以及租賃期限屆滿后續(xù)期的條件、租賃價(jià)格、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、退出機(jī)制等內(nèi)容。

第十七條 臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,不得建設(shè)永久性建(構(gòu))筑物,需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,由臨時(shí)利用人依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)利用方案、出借協(xié)議或租賃協(xié)議,向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第十八條 臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,利用期限不得超過二年;期限屆滿需續(xù)期的,不得影響土地供應(yīng)。

第十九條 因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃、執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃和土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃等城鄉(xiāng)建設(shè)需要的,儲(chǔ)備土地出借協(xié)議或者租賃協(xié)議自行失效,儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時(shí)建(構(gòu))筑物和設(shè)施并清理現(xiàn)場,恢復(fù)儲(chǔ)備土地原狀,將儲(chǔ)備土地退回土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu);臨時(shí)利用人拒不執(zhí)行的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依法組織清退,由此造成的責(zé)任由臨時(shí)利用人承擔(dān)。

前款規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備土地出借協(xié)議或者租賃協(xié)議中明確約定。

第二十條 經(jīng)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)同意,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以委托儲(chǔ)備土地所在轄區(qū)的區(qū)人民政府承擔(dān)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的具體工作。

第二十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)及其工作人員在儲(chǔ)備土地的管護(hù)和臨時(shí)利用管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)以及南澳縣儲(chǔ)備土地的管護(hù)和臨時(shí)利用,參照本辦法執(zhí)行,但市人民政府決定由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施管護(hù)和臨時(shí)利用的,依照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2017年6月1日起施行。