遼寧省葫蘆島市人民政府

第180號(hào)

《葫蘆島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年4月19日葫蘆島市人民政府第55次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2017年6月1日起施行。



市長(zhǎng)：王力威

2017年4月25日



葫蘆島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理。

第三條 本辦法所稱古樹(shù)，是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木。

本辦法所稱名木，是指具有重要?dú)v史、文化、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

第四條 市、縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木保護(hù)管理的組織、協(xié)調(diào)工作。

縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作，城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作（以下統(tǒng)稱“古樹(shù)名木行政主管部門(mén)”）。

各級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。

第五條 古樹(shù)名木保護(hù)管理要堅(jiān)持全面保護(hù)，依法保護(hù)，政府主導(dǎo)，屬地管理，原地保護(hù)，科學(xué)管護(hù)的原則。

第六條 各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊及各類(lèi)媒體，大力宣傳保護(hù)古樹(shù)名木的重要意義，宣傳古樹(shù)名木文化，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾保護(hù)古樹(shù)名木的自覺(jué)性。

第七條 古樹(shù)名木行政主管部門(mén)要組織開(kāi)展管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人的培訓(xùn)教育，提高管護(hù)水平，增強(qiáng)管護(hù)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù)，不得損害和自行處置古樹(shù)名木，對(duì)損害古樹(shù)名木的行為有批評(píng)、勸阻和舉報(bào)的權(quán)利。



第二章 調(diào)查公布



第九條 古樹(shù)名木行政主管部門(mén)每10年開(kāi)展一次古樹(shù)名木資源普查。也可以根據(jù)工作實(shí)際需要，適時(shí)組織資源普查。在普查間隔期內(nèi)，各地要加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握資源變化情況。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古樹(shù)名木資源，及時(shí)登記建檔予以保護(hù)。

第十條 縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行資源普查，現(xiàn)場(chǎng)登記、拍照、編號(hào)，建立資源檔案。對(duì)古樹(shù)名木集中的群落，建立古樹(shù)名木保護(hù)小區(qū)。在做好紙質(zhì)檔案收集整理歸檔的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立古樹(shù)名木資源電子檔案。

單位和個(gè)人向古樹(shù)名木行政主管部門(mén)報(bào)告未登記的古樹(shù)名木的，古樹(shù)名木行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立資源檔案。

第十一條 一級(jí)古樹(shù)由省級(jí)綠化委員會(huì)報(bào)省級(jí)人民政府認(rèn)定后公布，二級(jí)古樹(shù)由市級(jí)綠化委員會(huì)報(bào)市級(jí)人民政府認(rèn)定后公布，三級(jí)古樹(shù)由縣級(jí)綠化委員會(huì)報(bào)縣級(jí)人民政府認(rèn)定后公布。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府發(fā)布古樹(shù)保護(hù)公告。

第十二條 古樹(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：

（一）樹(shù)齡500年以上的古樹(shù)為一級(jí)；

（二）樹(shù)齡300—499年的古樹(shù)為二級(jí)；

（三）樹(shù)齡100—299年的古樹(shù)為三級(jí)。

名木不受樹(shù)齡限制，不分級(jí)。



第三章 保護(hù)管理



第十三條 古樹(shù)名木行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的日常養(yǎng)護(hù)方案，指導(dǎo)和督促養(yǎng)護(hù)單位和責(zé)任人落實(shí)管護(hù)措施。

第十四條 古樹(shù)名木行政主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)管理科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，組織開(kāi)展保護(hù)技術(shù)攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高保護(hù)成效。

第十五條 古樹(shù)名木行政主管部門(mén)應(yīng)研究制定古樹(shù)名木資源普查、鑒定評(píng)估、養(yǎng)護(hù)管理、搶救復(fù)壯等技術(shù)規(guī)范，建立健全完善的古樹(shù)名木保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范體系。成立古樹(shù)名木保護(hù)管理專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，為古樹(shù)名木保護(hù)管理提供科學(xué)咨詢和技術(shù)支持。

第十六條 按照屬地管理原則和古樹(shù)名木權(quán)屬情況，落實(shí)古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人，縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門(mén)要與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，并登記和公告。

變更古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門(mén)確認(rèn)后，辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十七條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人按下列規(guī)定確定：

（一）生長(zhǎng)在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；實(shí)行物業(yè)管理的，所委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（二）生長(zhǎng)在鐵路、公路、江河堤壩和水庫(kù)湖渠用地范圍內(nèi)的，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（三）生長(zhǎng)在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、馬路街道上的，城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（四）生長(zhǎng)在林業(yè)場(chǎng)圃、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)以及其他林業(yè)用地上的，該區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（五）生長(zhǎng)在城鎮(zhèn)居住區(qū)或者居民庭院范圍內(nèi)的，業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（六）生長(zhǎng)在農(nóng)村承包土地（含耕地、林地、草地，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的，該承包人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（七）生長(zhǎng)在農(nóng)村居民房前屋后的，該居民為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（八）其他生長(zhǎng)在農(nóng)村，不便明確個(gè)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，該村民委員會(huì)或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人無(wú)法確定的，由古樹(shù)名木所在地縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。

第十八條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)費(fèi)用可以按規(guī)定向古樹(shù)名木行政主管部門(mén)申請(qǐng)。

第十九條 嚴(yán)禁破壞古樹(shù)名木及其自然生境，禁止下列損害古樹(shù)名木的行為：

（一）刻劃釘釘，纏繞繩索鐵絲，攀樹(shù)折枝，剝損樹(shù)皮；

（二）借用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體；

（三）在樹(shù)冠垂直投影范圍內(nèi)挖坑取土、淹漬或封死地面、使用明火、傾倒有害廢渣廢液、鋪管架線、修筑臨時(shí)或永久性建筑物；

（四）采伐；

（五）非法采挖倒賣(mài)等流轉(zhuǎn)行為；

（六）其他損害行為。

第二十條 不得擅自移植古樹(shù)名木。

有關(guān)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)避讓古樹(shù)名木，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)科學(xué)制定移植保護(hù)方案施行移植異地保護(hù)，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十一條 移植一級(jí)古樹(shù)的，移植方案應(yīng)當(dāng)征得省古樹(shù)行政主管部門(mén)同意；移植二級(jí)古樹(shù)的，移植方案應(yīng)當(dāng)征得市古樹(shù)行政主管部門(mén)同意；移植三級(jí)級(jí)古樹(shù)的，移植方案應(yīng)當(dāng)征得縣古樹(shù)名木行政主管部門(mén)同意。移植所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。工程建設(shè)影響到古樹(shù)名木保護(hù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)要與古樹(shù)名木行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)保護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位保護(hù)責(zé)任。

第二十三條 古樹(shù)名木行政主管部門(mén)要加強(qiáng)古樹(shù)名木日常巡查巡視，及時(shí)排查樹(shù)體傾倒、腐朽、枯枝、病蟲(chóng)害等問(wèn)題，并針對(duì)性地采取保護(hù)措施。對(duì)易被雷擊的高大、孤立古樹(shù)名木，要及時(shí)采取防雷保護(hù)措施。

第二十四條 古樹(shù)名木受到損害或長(zhǎng)勢(shì)衰弱的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門(mén)報(bào)告，由其組織治理復(fù)壯。

古樹(shù)名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門(mén)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古樹(shù)名木行政主管部門(mén)確認(rèn)死亡的古樹(shù)名木。

古樹(shù)名木行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷(xiāo)，并報(bào)上級(jí)行政主管部門(mén)備案。

第二十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在古樹(shù)名木或者古樹(shù)名木群落周?chē)鷦澏ūＷo(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志，保護(hù)古樹(shù)名木的生長(zhǎng)環(huán)境。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹(shù)名木中文名稱、學(xué)名、科名、樹(shù)齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)及養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人等內(nèi)容。

古樹(shù)名木零星分布的，保護(hù)范圍一般為樹(shù)冠垂直投影范圍。群體分布的，保護(hù)范圍一般為周邊50米內(nèi)的范圍。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志。

第二十六條 各地、各有關(guān)部門(mén)要依法履行保護(hù)管理職能，依法嚴(yán)厲打擊盜伐和非法采挖、運(yùn)輸、移植、損害等破壞古樹(shù)名木的違法行為。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝協(xié)調(diào)，對(duì)破壞和非法采挖倒賣(mài)古樹(shù)名木等行為，堅(jiān)決依法依規(guī)，從嚴(yán)查處；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)按照行政區(qū)劃將古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于古樹(shù)名木普查、建檔、掛牌、日常維護(hù)、復(fù)壯、搶救、保護(hù)設(shè)施建設(shè)以及科研、培訓(xùn)、宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等保護(hù)工作。

第二十八條 古樹(shù)名木行政主管部門(mén)應(yīng)拓寬資金投入渠道，將古樹(shù)名木保護(hù)管理納入全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式，鼓勵(lì)社會(huì)各界、基金、社團(tuán)組織和個(gè)人通過(guò)認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹(shù)名木保護(hù)。

認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)名木的單位和個(gè)人可以享有古樹(shù)名木的署名權(quán)，直至捐資、認(rèn)養(yǎng)期結(jié)束。

第二十九條 古樹(shù)名木行政主管部門(mén)應(yīng)深入挖掘古樹(shù)名木的文化價(jià)值，充分發(fā)揮古樹(shù)名木在傳承歷史文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明中的獨(dú)特作用。要將古樹(shù)名木的文化價(jià)值與旅游開(kāi)發(fā)高度融合，做到一樹(shù)一典故。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)、宣傳教育和科學(xué)研究方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



第四章 法律責(zé)任



第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，對(duì)已建的危害古樹(shù)名木生長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門(mén)責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人限期采取措施，消除危害。

擅自移動(dòng)、改變、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

第三十三條 古樹(shù)名木行政主管部門(mén)工作人員在古樹(shù)名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則



第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由葫蘆島市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。