遼寧省大連市人民政府

大連市危險廢物污染環(huán)境防治辦法

（2016年8月31日大連市人民政府令第140號公布）


《大連市危險廢物污染環(huán)境防治辦法》業(yè)經(jīng)2016年8月31日大連市第十五屆人民政府第五十六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：肖盛峰

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月9日

大連市危險廢物污染環(huán)境防治辦法

　　第一條 為了防治危險廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大連市環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)廢物。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境的防治及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對醫(yī)療廢物污染環(huán)境防治另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 市環(huán)境保護主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，具體工作可以委托其所屬的固體廢物管理機構(gòu)實施；區(qū)（市）縣環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物污染環(huán)境防治工作。

　　具有行政管理職能的市人民政府派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負責管理范圍內(nèi)的危險廢物污染環(huán)境防治工作。

　　市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責，負責與危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門開展與危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的工作。

　　第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。

　　第六條 市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同公安、衛(wèi)生、城建、交通、安監(jiān)等主管部門并商海關(guān)、海事等監(jiān)管機構(gòu)建立、完善本行政區(qū)域危險廢物污染環(huán)境防治工作協(xié)調(diào)機制。

　　第七條 市及區(qū)（市）縣環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)改、經(jīng)信、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、安監(jiān)等部門編制危險廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃，可以根據(jù)實際需要，將建設(shè)突發(fā)環(huán)境事故危險廢物及應(yīng)急物資集中儲存設(shè)施、場所納入規(guī)劃內(nèi)容。

　　第八條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當加大危險廢物污染環(huán)境防治投入，提高財政資金的使用效益。

　　第九條 鼓勵危險廢物污染環(huán)境防治科學研究，支持協(xié)同資源化處理危險廢物技術(shù)研發(fā)、示范和項目推廣。

　　第十條 支持和鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立危險廢物污染損害責任險種；支持和鼓勵產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置危險廢物的單位投保危險廢物污染損害責任險。

　　第十一條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險廢物的項目，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。需要配套建設(shè)危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，其工藝、技術(shù)、效果應(yīng)當符合危險廢物污染環(huán)境防治規(guī)定。

　　第十二條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依法向環(huán)境保護主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

　　禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物的收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。

　　第十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位委托危險廢物經(jīng)營單位處置危險廢物，應(yīng)當核實其資質(zhì)、能力、工藝、類別匹配及環(huán)保守法等情況，確認危險廢物得到有效、安全和無害環(huán)境的處置。

　　第十四條 轉(zhuǎn)移危險廢物實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移聯(lián)單申辦的具體辦法由市環(huán)境保護主管部門制定。

　　鼓勵在本市集中處置本市區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物。

　　控制本市以外地區(qū)不能資源化利用的危險廢物轉(zhuǎn)移至本市處置。

　　第十五條 市及區(qū)（市）縣人民政府公安、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等主管部門以及海關(guān)、海事等監(jiān)管機構(gòu)依法收繳或者接收危險廢物，應(yīng)當與同級環(huán)境保護主管部門協(xié)調(diào)，將危險廢物交由具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置。

　　第十六條 生活中產(chǎn)生的作廢藥品、殺蟲劑、消毒劑、油漆和溶劑、礦物油及上述物品的包裝物，以及作廢膠片、相紙、熒光燈管、溫度計、血壓計、鎳鎘電池、氧化汞電池、電子類危險廢物分類收集后，應(yīng)當由收集人交有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置。

　　前款所列物品未進行分類收集及分類收集過程中，不按照危險廢物管理。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時在本部門網(wǎng)站和公眾知悉的媒體上公示有上述類別危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。

　　第十七條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當采取防護措施，保證危險廢物收集、貯存、利用、處置設(shè)施的正常運行，避免造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染。

　　危險廢物填埋場所關(guān)閉后，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當加強監(jiān)測、管理和安全防范工作，并按照有關(guān)規(guī)定進行生態(tài)恢復。

　　第十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)當建設(shè)符合國家標準的貯存場所，暫時不能利用或者處置的危險廢物應(yīng)當分類分區(qū)貯存。

　　禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

　　第十九條 危險廢物貯存時間不得超過一年。

　　危險廢物經(jīng)營單位貯存危險廢物確需超過一年的，應(yīng)當報原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護主管部門批準。

　　第二十條 運輸危險廢物，應(yīng)當由有資質(zhì)的單位承運。

　　運輸危險廢物線路應(yīng)當避開飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居住密集區(qū)等區(qū)域。

　　運輸途中發(fā)生泄漏、揚散、流失的，應(yīng)當立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。

　　禁止在運輸途中丟棄、遺撒危險廢物。

　　第二十一條 禁止擅自堆放、排放、傾倒、焚燒、填埋以及使用其他規(guī)避監(jiān)管的方式處理危險廢物。

　　第二十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位需要搬遷的，應(yīng)當委托專業(yè)機構(gòu)開展污染場地環(huán)境調(diào)查和環(huán)境風險評估。需要治理修復的，應(yīng)當治理修復；驗收合格后應(yīng)當將驗收結(jié)果告知環(huán)境保護主管部門。

　　污染場地達到相應(yīng)使用功能和環(huán)境保護標準后方可進行后續(xù)開發(fā)利用。

　　第二十三條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當排查環(huán)境安全隱患，完善風險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案并定期演練。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案應(yīng)當報環(huán)境保護主管部門備案。

　　第二十四條 發(fā)生危險廢物環(huán)境突發(fā)事件的單位，應(yīng)當立即采取措施消除或者減輕環(huán)境污染危害，及時通報可能受到環(huán)境污染危害的單位和個人，并立即向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告。

　　第二十五條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法支持因危險廢物污染環(huán)境受到損害的單位和個人向人民法院提起訴訟；依法支持具有法定條件的社會組織對因危險廢物污染環(huán)境損害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟。

　　第二十六條 任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者固體廢物管理機構(gòu)投訴和舉報違反本辦法的行為。

　　環(huán)境保護主管部門或者固體廢物管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全投訴、舉報受理和處理制度，公布投訴、舉報電話以及通訊地址、電子信箱。接到投訴、舉報后應(yīng)當當場處理；不能當場處理的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)提出處理或者答復意見。

　　第二十七條 環(huán)境保護主管部門及其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員未履行本辦法規(guī)定職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 違反本辦法，法律法規(guī)有規(guī)定的，按照規(guī)定處理。涉及其他行政主管部門權(quán)限的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第二十九條 本辦法自2016年11月1日起施行。