云南省文山壯族苗族自治州人大常委會

云南省文山壯族苗族自治州文山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例



（2016年3月16日云南省文山壯族苗族自治州第十三屆人民代表大會第六次會議通過　2016年5月27日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)　2016年8月2日云南省文山壯族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布　自2016年9月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)文山國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）的保護(hù)管理，合理開發(fā)利用自然資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文山壯族苗族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理范圍內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 保護(hù)管理范圍分為保護(hù)范圍和管理范圍。

（一）保護(hù)范圍為：文山國家級自然保護(hù)區(qū)（包括文山市老君山片區(qū)和西疇縣小橋溝片區(qū)），分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。

（二）管理范圍為：西疇縣董棕槽州級禁伐林區(qū)和發(fā)源于文山市老君山片區(qū)并流經(jīng)文山市范圍內(nèi)的那么果河、盤龍河。

保護(hù)管理范圍的界限由文山市和西疇縣人民政府依據(jù)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃和本條例規(guī)定劃定，設(shè)立標(biāo)志，并向社會公布。

第四條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)為主、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第五條 保護(hù)管理范圍內(nèi)的主要保護(hù)對象：

（一）蜂猴、倭蜂猴、黑熊、蟒蛇、大靈貓、小靈貓、白鷴、巖羊、獼猴等列入國家和省保護(hù)名錄的動物；

（二）華蓋木、法斗觀音座蓮、毛枝五針?biāo)�、紅豆杉、伯樂樹、長蕊木蘭、云南擬單性木蘭、云南金錢槭、鵝掌楸、滇桐、西疇青岡、馬尾樹等列入國家和省保護(hù)名錄的植物；

（三）水工程、河流和水源點。

第六條 自治州和文山市、西疇縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)保護(hù)管理和開發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條 自治州和文山市、西疇縣人民政府設(shè)立保護(hù)區(qū)保護(hù)管理專項資金。資金主要來源：

（一）上級扶持資金；

（二）按照自治州本級公共財政預(yù)算收入的1.6%、文山市公共財政預(yù)算收入的1%、西疇縣公共財政預(yù)算收入的0.8%，分別計提列入年度財政預(yù)算。自治州本級財政收入計提的75%劃歸文山市�？顚Ｓ茫�25%劃歸西疇縣�？顚Ｓ茫�

（三）生態(tài)補(bǔ)償資金；

（四）社會捐贈和資源有償使用等其他資金。

保護(hù)管理專項資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，�？顚Ｓ茫�具體辦法由自治州人民政府制定。

第八條 自治州國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一保護(hù)和管理。文山市和西疇縣的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)各自區(qū)域內(nèi)的保護(hù)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行本條例和有關(guān)法律法規(guī)；

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；

（三）編制并組織實施保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，制定保護(hù)區(qū)各項管理制度，并組織實施；

（四）定期組織自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查，建立自然資源檔案，開展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究、科普宣傳教育，擴(kuò)大對外科技交流，探索自然演變規(guī)律及合理利用、開發(fā)生物資源的科學(xué)途徑；

（五）做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和林業(yè)有害生物的防治工作；

（六）協(xié)助做好保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)移民的規(guī)劃工作；

（七）行使本條例賦予的行政執(zhí)法權(quán)。

第九條 自治州和文山市、西疇縣人民政府的發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、旅游、扶貧、公安、安監(jiān)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和服務(wù)工作。

村（居）民委員會和村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和服務(wù)工作。

第十條 自治州應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，具體辦法由自治州人民政府制定。

第十一條 文山市、西疇縣人民政府和所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定森林防火工作措施，落實森林防火責(zé)任。

第十二條 在保護(hù)管理范圍內(nèi)的河道新建、改建、擴(kuò)建工程、采砂、開發(fā)水上旅游資源和水能資源的，有關(guān)部門在辦理審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

第十三條 保護(hù)管理范圍內(nèi)的河段，自河岸向外50米至100米的區(qū)域為河段控制區(qū)，具體范圍由文山市水行政主管部門劃定，并報經(jīng)文山市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 自治州和文山市、西疇縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活的扶持力度，推廣使用太陽能、以電代柴（燃料）等替代能源。

對核心區(qū)、緩沖區(qū)及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居住的居民有計劃地遷移，對集體所有的林地、林木按公益林管理進(jìn)行補(bǔ)償，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；對個人所有的林木和集體所有的林地可以依法流轉(zhuǎn)為國有。

自治州和文山市、西疇縣人民政府積極支持實驗區(qū)及周邊村（組）人工造林、退耕還林，進(jìn)行生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目開發(fā)。

第十五條 實驗區(qū)內(nèi)個人所有的人工用材林，在不影響保護(hù)區(qū)整體功能的前提下，由所有人申請，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出具體方案，經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)，并報省林業(yè)主管部門備案后，對火災(zāi)隱患增多等不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的林木，可以有計劃、有步驟的進(jìn)行更新。

第十六條 自治州、文山市和西疇縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)宣傳，提高公民的保護(hù)意識。每年12月30日為“老君山保護(hù)日”、“小橋溝保護(hù)日”。

第十七條 保護(hù)管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）獵捕、采集列入國家和省保護(hù)名錄的野生動物、植物；

（二）亂砍濫伐、毀林開墾；

（三）向河流、水源點傾倒廢棄物、污染物，排放有毒廢水和污水；

（四）野外用火；

（五）興建污染環(huán)境、破壞生態(tài)的設(shè)施；

（六）侵占、損毀水工程設(shè)施；

（七）經(jīng)營性采石、采砂、取土；

（八）探礦、采礦；

（九）侵占、移動、損壞保護(hù)設(shè)施、界標(biāo)。

第十八條 在保護(hù)管理范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。保護(hù)管理范圍內(nèi)居民正常的生產(chǎn)生活除外。

核心區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進(jìn)入。因科研等確需進(jìn)入核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

緩沖區(qū)內(nèi)因工作需要進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行教學(xué)實習(xí)、標(biāo)本采集、生物繁殖、珍稀瀕危植物人工繁殖、種群復(fù)壯、生態(tài)恢復(fù)等活動。

實驗區(qū)內(nèi)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行科學(xué)試驗、參觀考察、生態(tài)旅游和有利于生態(tài)保護(hù)的水資源開發(fā)、林下資源開發(fā)等。

在緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)試驗和在實驗區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動時，保護(hù)區(qū)及周邊居民具有優(yōu)先參與權(quán)。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事科研、教學(xué)、影視拍攝等活動的，應(yīng)當(dāng)依法向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納保護(hù)管理費(fèi)，并提交相關(guān)資料。

第二十條 保護(hù)管理范圍內(nèi)的居民自用建房等，需要少量采石、采砂、取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并到其指定的區(qū)域開采。

第二十一條 自治州和文山市、西疇縣人民政府對在保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第十七條第一項規(guī)定的，沒收實物和違法所得，可以并處300元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上1萬元以下罰款；

（二）違反第十七條第二項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；

（三）違反第十七條第三項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（四）違反第十七條第四項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以并處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處500元以上2000元以下罰款；

（五）違反第十七條第五項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上3萬元以下罰款；

（六）違反第十七條第六項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上2萬元以下罰款；

（七）違反第十七條第七項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上10萬元以下罰款；

（八）違反第十七條第八項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款；

（九）違反第十七條第九項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下罰款；

（十）違反第十八條第二款、第三款規(guī)定的，對個人處300元以上1000元以下罰款，對單位處2000元以上1萬元以下罰款。

第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第二十四條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員，在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和開發(fā)利用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。2010年7月1日頒布實施的《云南省文山壯族苗族自治州文山老君山保護(hù)區(qū)管理條例》同時廢止。

自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第二十六條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。