廣東省韶關市人民政府

韶關市落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（韶府令第137號）




《韶關市落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（韶府規(guī)審〔2016〕11號）已經(jīng)2016年11月15日韶關市人民政府第十三屆121次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，有效期五年。







市長 駱蔚峰

2016年11月24日





韶關市落實生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定



第一章 總則



第一條 為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內落實安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)法律法規(guī)的要求，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。

第六條 各縣（市、區(qū)）政府按照屬地管理原則對本轄區(qū)內的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任情況實施監(jiān)督管理。加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持和督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方政府派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門，對轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。



第二章 安全生產(chǎn)保障責任



第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并定期分析實施效果，適時修訂：

（一）安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)考核、獎懲制度，包括“一崗雙責”制度、“一票否決”制度、各崗位的責任人員、責任范圍、安全生產(chǎn)責任內容、考核獎懲等事項；

（二）崗位標準化操作制度，明確生產(chǎn)經(jīng)營全流程各崗位的標準化安全操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)標準化建設制度；

（四）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取管理和適用制度；

（五）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；

（六）安全生產(chǎn)檢查制度，包括日常安全檢查、專業(yè)性安全檢查及生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理制度等事項；

（七）“三同時”管理制度，依法履行建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定；

（八）重大危險源管理制度，依法對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案;

（九）危險作業(yè)管理制度；

（十）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（十一）勞動防護用品配備、管理和使用制度；

（十二）生產(chǎn)安全事故報告和調查處理制度;

（十三）應急預案管理和演練制度；

（十四）其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）組織制定本單位的安全生產(chǎn)制度并督促實施；

（二）保證本生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（三）每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題，并督促事故防范、隱患排查和整改措施的落實；

（四）每年至少組織和參與一次事故應急救援演練；

（五）發(fā)生事故時迅速組織搶險救援，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調查處理；

（六）每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負責人應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

（一）指導制定本單位的安全生產(chǎn)制度并指導組織實施；

（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽取安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)存在問題，并向主要負責人報告安全生產(chǎn)工作情況；

（三）組織落實事故防范、重大危險源監(jiān)控、隱患排查整改和職業(yè)危害防治措施；

（四）每半年至少組織和參與一次事故應急救援演練；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他分管負責人應當在各自職責范圍內按照前款規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責。

第十條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

從業(yè)人員三百人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在七人以下的，至少配備一名。

第十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

（一）參與制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度并具體組織實施；

（二）組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（三）組織安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）制止和糾正違章指揮、違章操作等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，具體落實事故防范及重大危險源監(jiān)控、隱患排查整改和職業(yè)病危害防治措施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構和有關負責人應當支持安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員履行職責，并保證其開展工作的必要條件。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算，保證安全生產(chǎn)資金用于下列支出：

（一）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓、獎勵和應急救援演練；

（二）安全設施、設備和應急救援器材的購置、改造、維護；

（三）安全生產(chǎn)技術措施的采用；

（四）危險源、事故隱患的辨識、評估、整改、監(jiān)控；

（五）職業(yè)病危害防治和勞動防護用品購置；

（六）安全條件論證、安全評價、評估和檢測檢驗；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)必需的其他支出。

第十五條 屬于非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照財政部、國家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）提取和使用安全生產(chǎn)費用，并接受有關部門監(jiān)督檢查。

前款規(guī)定以外的其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依照有關規(guī)定執(zhí)行，安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險，為本單位全部職工繳納工傷保險費。

第十七條 屬于礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)需要，積極參加安全生產(chǎn)責任保險，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責任保險相結合的事故預防機制。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定，為從業(yè)人員無償提供符合國家標準、行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術。不得使用國家應當淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）應當嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。建設項目安全設施“三同時”應當達到以下要求：

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施投資納入建設項目概算；

（三）需要報經(jīng)主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件；

（四）建設項目施工單位應嚴格按照安全設施施工圖紙和施工技術設計要求施工；

（五）建設項目主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，安全設施應當與主體工程同時投入試運行，安全設施驗收應當與主體工程驗收同時進行；

（六）安全設施應當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

第二十三條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

第二十六條 兩家以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

屬于礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當通過安監(jiān)部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核�？己瞬坏檬召M。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應該按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓和考核，取得特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓，并根據(jù)實際開展新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓。

前款所稱的教育培訓主要包括下列內容：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及相關技術規(guī)范；

（三）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術知識及崗位安全操作技能；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用維護和保管知識；

（五）新技術、新設備、新工藝、新材料的安全知識；

（六）作業(yè)場所、工作崗位存在的職業(yè)危害、防范措施及事故應急措施；

（七）生產(chǎn)安全事故的防范和應急措施、自救互救知識；

（八）生產(chǎn)安全事故案例及啟示；

（九）其他應當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并認真組織實施。安全生產(chǎn)教育培訓的內容和結果應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案和安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)宣傳，鼓勵從業(yè)人員提出改進安全工作的意見，鞏固安全生產(chǎn)教育培訓成果，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。



第三章 安全生產(chǎn)責任



第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對安全設施、設備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題及整改情況等內容。

安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當就以下事項定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是否健全、完善，從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守；

（二）從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和操作技能，應具備資質的人員是否考核合格或持證上崗；

（三）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為，對從業(yè)人員的違章違規(guī)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（四）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用；

（五）設備、設施是否處于安全運行狀態(tài)；

（六）塵毒、有害等作業(yè)場所是否達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求；

（七）危險源是否處于可控狀態(tài)；

（八）事故隱患情況：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危險程度和整改難易度分析、治理方案；

（九）其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。

對前款檢查出的問題應當立即整改。不能立即整改的，應制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。有關事項按照生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度記入臺賬。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗�檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對因生產(chǎn)經(jīng)營項目性質而存在的難以消除的重大危險源應按照重大危險源管理制度做好長期監(jiān)控預警和應急處置工作。對具備消除條件的重大危險源應立即消除。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設工程拆除等作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸（氣）管線、通信光（電）纜作業(yè)，有限空間作業(yè)等，應當按照危險作業(yè)管理制度經(jīng)內部審核，采取充分安全措施，安排專人進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作�，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違規(guī)行為應及時采取措施排除和糾正。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。

生產(chǎn)經(jīng)營單位班組在班組長的領導和安全生產(chǎn)管理人員的指導下，開展下列安全生產(chǎn)工作：

（一）對本班組人員進行日常安全生產(chǎn)教育；

（二）督促本班組人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和職業(yè)衛(wèi)生標準；

（三）督促本班組人員正確使用個人防護用品；

（四）對發(fā)現(xiàn)的不安全情況及時報告；

（五）參加事故分析研究，協(xié)助落實事故防范措施。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從事有毒有害作業(yè)的職工定期開展職業(yè)健康體檢，確保從業(yè)人員身體健康。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)責任制度，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀，并嚴格問責，但依法專屬的責任不得通過安全生產(chǎn)責任狀或其他方式推諉給下屬。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內容；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權利和承擔的義務；

（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚�、安全生產(chǎn)責任保險等安全生產(chǎn)事項涉及有關資金安排的約定；

（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調查處理等事宜。

無前款規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包、出租單位在各自責任范圍內承擔相應后果。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應當及時督促整改。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在產(chǎn)權轉讓或在變更合同中應當就安全生產(chǎn)主體責任問題簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。未簽訂有關協(xié)議或未約定有關事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生時該單位的實際控制人承擔相應責任。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位結合實際制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材和設備，每年至少組織一次應急救援演練。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應建立應急救援組織。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應組建專職或兼職應急救援組織，或與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。

第四十三條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人在接到報告后1小時內報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，報告事故有關情況。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

發(fā)生較大以上級別的生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位負責人應當按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第九條、第十二條和第十三條、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》第六條、第十條和第十一條等規(guī)定，報告事故有關情況。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大和次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法妥善處理事故的善后工作。

第四十六條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關單位和人員應當按規(guī)定妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)。破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)的行為依法追究法律責任。



第四章 監(jiān)督管理



第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護職工的合法權益創(chuàng)造必要的條件，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。對工會提出的有關意見和建議應當認真研究解決。

第四十八條 各級政府應當支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，不得以任何理由直接或者變相為相關執(zhí)法設置限制條件和障礙。

第四十九條 縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責范圍內建立健全事故隱患排查治理監(jiān)督管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每個月對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計、分析，并向所在縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送月度隱患排查治理工作情況�？h級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門匯總后報縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯總報市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全市重大事故隱患實行掛牌督辦，督促所在地縣（市、區(qū)）人民政府限期整改�？h級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

第五十條 市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，應當制定年度安全生產(chǎn)綜合督查計劃，對縣（市、區(qū)）人民政府及市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行監(jiān)督。市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對當年全市安全生產(chǎn)重點、難點工作進行督辦。



第五章 附則



第五十一條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人包括生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權限的人員。

（二）安全生產(chǎn)管理人員包括安全主任和注冊安全工程師等專職或者兼職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際控制人：是指通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但能夠間接控制或者能夠實際支配生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的自然人、法人或其他組織。

（四）重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

（五）較大涉險事故是指：1．涉險10人以上的事故；2．造成3人以上被困或者下落不明的事故；3．緊急疏散人員500人以上的事故；4．因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故；5．危及重要場所和設施安全（電站、重要水利設施、�；�品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；6．其他較大涉險事故。

第五十二條 學校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責任的落實，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。