山東省東營市人大常委會

東營市人民代表大會常務委員會關于促進全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決議



（2016年6月29日東營市第七屆人民代表大會常務委員會

第38次會議通過）





東營市第七屆人民代表大會常務委員會第38次會議，聽取和審議了市人民政府關于全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況的報告。一致認為，我市推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作富有成效，為促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快建設美麗幸福新東營做出了突出貢獻。為進一步 促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作扎實開展，作出如下決議。

一、進一步提高思想認識，增強促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的責任感和緊迫感

化工產(chǎn)業(yè)是我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，對推動經(jīng)濟增長、增加財政收入、促進社會就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但在快速發(fā)展過程中也積累了不少矛盾和問題，安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力越來越大，布局分散、創(chuàng)新能力不足、大而不強的矛盾十分突出。推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級事關發(fā)展全局、事關我市未來，勢在必行。為此，市委專門作出部署，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，切實增強責任感、緊迫感，堅定不移、持之以恒地把這項工作抓緊抓好。

二、精準施策，全力打造化工產(chǎn)業(yè)升級版

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進高端內(nèi)涵發(fā)展。依托骨干企業(yè)和高校院所，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。積極爭取國家和省科技重大專項，鼓勵引導企業(yè)積極開展化工領域關鍵技術的科技攻關，推動化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。豐富化工產(chǎn)業(yè)集群要素，調(diào)整優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。學習借鑒國內(nèi)外先進化工園區(qū)建設管理經(jīng)驗，著力提升臨港石化產(chǎn)業(yè)基地建設管理水平，推動集聚發(fā)展，盡快形成1個國家級臨港石化產(chǎn)業(yè)基地為主體、N個重點企業(yè)園區(qū)為補充的“1+N”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快推進化工企業(yè)整合重組，推動落后產(chǎn)能有序退出。加強政策引導，鼓勵市內(nèi)企業(yè)并購重組，支持化工企業(yè)通過多種方式與國內(nèi)外大企業(yè)集團開展戰(zhàn)略合作。下大氣力推動現(xiàn)有企業(yè)改造提升和淘汰退出，對經(jīng)過整改依然達不到條件的企業(yè)，推動其退出化工生產(chǎn)領域；對落后產(chǎn)能，堅決予以淘汰。嚴把項目入口關，堅決防止低端項目上馬，強化安全環(huán)保節(jié)能意識，促進安全綠色發(fā)展。深刻認識化工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性和復雜性，堅守安全環(huán)保節(jié)能底線，嚴格落實企業(yè)主體責任，加強企業(yè)技術改造，提升持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮我市化工制造業(yè)規(guī)模大、拉動能力強的優(yōu)勢，大力發(fā)展化工領域研發(fā)設計、第三方物流、安全環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。

三、精心實施，促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入開展

全市各級人大及其常委會要強化依法監(jiān)督，督促安全、環(huán)保、節(jié)能等法律法規(guī)的貫徹落實。各級政府要配套制定鼓勵化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，完善激勵機制，加強督促調(diào)度，及時解決推進中的矛盾和問題。加大政府對促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的投入，在編制年初預算和預算執(zhí)行中的超收分配時都要體現(xiàn)出對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的支持。各級化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領導小組及辦公室要加強統(tǒng)籌謀劃和整體推進，及時協(xié)調(diào)解決有關問題。各級安全、環(huán)保、節(jié)能部門要嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處安全、環(huán)保、節(jié)能違法行為。各職能部門要各司其職，密切配合，為化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供全方面高質(zhì)量服務，共同推動化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各級法院、檢察院要充分發(fā)揮司法職能作用，為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供司法保障。全市化工企業(yè)要切實發(fā)揮在轉(zhuǎn)型升級中的主體作用，爭當創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快建設美麗幸福新東營作出新的更大貢獻。全市人民要進一步增強對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要意義的認識，努力在全社會形成共識，為促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。