青島市文明行為促進條例
青島市文明行為促進條例
山東省青島市人大常委會
青島市文明行為促進條例
青島市文明行為促進條例
2016年11月2日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過
第一章 總則
第一條 為了弘揚社會主義核心價值觀，促進文明行為，推動社會進步，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內的文明行為促進活動，適用本條例。
第三條 市、區(qū)（市）精神文明建設委員會統(tǒng)一領導本區(qū)域內的文明行為促進工作。
市、區(qū)（市）精神文明建設工作機構具體負責文明行為促進工作，履行以下職責：
（一）擬定文明行為促進工作相關規(guī)劃和計劃；
（二）指導、協(xié)調相關單位開展文明行為促進工作；
�。ㄈ┒酱�、檢查文明行為促進工作落實情況；
�。ㄋ模┒綄嚓P單位受理并按照規(guī)定辦理有關建議、投訴；
（五）指導、協(xié)調新聞媒體開展文明行為促進工作新聞宣傳和輿論監(jiān)督；
�。┢渌嘘P文明行為促進工作。
第四條 市、區(qū)（市）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并對屬于公共財政支出范圍的文明行為促進工作，給予公共財政保障。
市、區(qū)（市）人民政府相關部門應當按照職責分工做好文明行為促進工作。
第五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將文明行為促進工作納入工作日程，確定相關部門和人員負責文明行為促進工作。
村（居）民委員會應當加強文明行為宣傳和引導，協(xié)助相關單位開展文明行為促進工作。
第二章 文明行為規(guī)范與倡導
第六條 公民應當遵紀守法，自覺遵守市民文明公約、村規(guī)民約、業(yè)主公約、學生守則及其他有關行為規(guī)范，尊重公序良俗。
精神文明建設工作機構組織制定市民文明公約時，應當采取多種形式，廣泛聽取市民和有關方面的意見。
第七條 公民在公共場所應當自覺遵守公共秩序，愛護公共設施，維護公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守以下規(guī)定：
�。ㄒ唬┮轮麧崳褂枚Y貌用語，不大聲喧嘩，不爭吵謾罵；
�。ǘ┑群蚍⻊諘r依次排隊，使用電梯時先下后上，乘坐自動扶梯時靠右側站立，上下樓梯時靠右側行走；
�。ㄈ┻M行露天表演以及其他文體娛樂活動時，合理使用場地、設施和音響器材，不影響他人的生活、學習和工作；
�。ㄋ模p少吸煙行為，不在室內公共場所、室內工作場所和其他禁止吸煙的場所吸煙；
�。ㄎ澹┎浑S地便溺、吐痰，不亂扔雜物，不隨意焚燒拋撒喪葬祭奠物品，不亂涂亂畫亂貼，不損壞公共設施、花草樹木；
�。⿺y犬出戶采取必要的安全和衛(wèi)生措施，不危及他人人身安全，不影響公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生；
�。ㄆ撸┎辉诮箙^(qū)域擺攤設點、露天燒烤；
�。ò耍┓伞⒎ㄒ�(guī)和文明公約確定的其他文明行為規(guī)范。
第八條 乘坐公共交通工具，應當遵守乘坐規(guī)則，先下后上，主動為老幼病殘孕和攜帶嬰幼兒的乘客讓座，自覺維護乘坐秩序。
駕駛車輛應當安全駕駛、文明駕駛，按照道路通行規(guī)定使用燈光、喇叭；遇有前方交叉路口交通阻塞時，應當依次停在路口以外等候，不得進入路口；行經(jīng)人行橫道應當減速，遇行人通過人行橫道，應當停車讓行。在規(guī)定地點停放車輛。不向車外拋撒物品。
行人應當在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走；通過路口或者橫過道路應當走人行橫道或者過街設施，按照交通信號指示通行。
第九條 節(jié)約水、電、燃油、燃氣等資源。鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水、廢棄物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產品。
合理消費，倡導文明用餐、適量點餐。餐飲服務單位應當采取多種方式進行提示。
第十條 保護生態(tài)環(huán)境，保護珍稀、瀕危的野生動植物，自覺參加植樹造林、護林防火、養(yǎng)綠護綠等活動。
踐行低碳、綠色生活方式，主動減少日常生活廢棄物對環(huán)境造成的損害，按照規(guī)定對生活垃圾進行分類投放。
第十一條 文明上網(wǎng)，不通過發(fā)帖、評論等方式攻擊、謾罵他人，不利用網(wǎng)絡發(fā)布、傳播虛假信息、低俗淫穢信息和損害他人合法權利的信息，自覺維護網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡秩序。
第十二條 文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務人員，維護正常醫(yī)療秩序，通過合法途徑、方式和程序處理醫(yī)療糾紛。
第十三條 旅游觀光時尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護文物古跡，遵守旅游文明行為規(guī)范。旅行社、導游、領隊應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游。
第十四條 誠實守信，自覺履行約定和法定義務。
支持和引導企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或者產品服務質量等專項承諾。銀行、郵政、通信、醫(yī)院、公共交通等窗口服務行業(yè)應當制定優(yōu)質服務標準。
第十五條 關懷、尊重軍人及其家屬，自覺遵守、執(zhí)行軍人及其家屬優(yōu)待規(guī)定。增強國防意識，保護軍事設施。
第十六條 鄰里之間團結互助，不干擾他人正常生活。愛護和合理使用公共空間、設施設備，積極參與樓院、社區(qū)的綠化、美化活動。
家庭成員之間互相扶持，敬老愛幼。父母或者未成年人的其他監(jiān)護人應當教育、引導未成年人遵守文明行為規(guī)范。
關愛空巢老人、留守兒童和外來務工人員未成年子女。有關部門應當加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導。
第十七條 鼓勵為他人提供力所能及的幫助，當他人出現(xiàn)傷病或者處于其他生命健康危險時，在能力范圍內予以救助。
鼓勵見義勇為。對見義勇為人員按照有關規(guī)定予以表彰、獎勵和保障。
第十八條 鼓勵自愿捐獻造血干細胞、人體器官（組織）。尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴。
鼓勵無償獻血。無償獻血者本人及其親屬在血液使用方面依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。
第十九條 鼓勵單位和個人主動開展扶貧、助殘、救孤、濟困、賑災捐贈以及助老、助學、助醫(yī)等慈善公益活動。捐贈財產用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。
對從事慈善公益活動成績突出的，按照有關規(guī)定予以表彰。
第二十條 鼓勵和支持志愿服務活動，推動建立各類志愿服務組織，拓寬志愿服務領域。志愿者參加志愿服務活動的，所在單位應當給予支持。
建立志愿服務記錄、評價和時間儲蓄制度。志愿者參加志愿服務活動表現(xiàn)突出、成績顯著的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵，有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務。
第三章 促進與保障措施
第二十一條 市、區(qū)（市）人民政府以及有關部門應當健全文明行為表彰獎勵制度，并對生活有困難的文明行為先進人物給予幫扶。
獲得道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等榮譽稱號，或者文明行為按照規(guī)定受到表彰的，記入個人檔案或者個人信用記錄，并納入公共信用信息平臺，但受表彰人員自愿放棄的除外。
鼓勵單位在招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進人物。
第二十二條 鼓勵各單位開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明行業(yè)、文明服務品牌等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位按照有關規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二十三條 國家機關、企事業(yè)單位、社會組織應當結合自身實際，積極支持、參與文明行為促進工作，勸阻其工作場所內的不文明行為，按照規(guī)定對本單位在文明行為方面表現(xiàn)特別突出的工作人員予以表彰、獎勵。
第二十四條 公民有權制止、勸阻不文明行為，被勸阻人不得打擊報復勸阻人。
從事物業(yè)服務、保安服務的企業(yè)應當勸阻服務區(qū)域內的不文明行為。
鼓勵社會組織參與公共文明引導活動，勸阻不文明行為。
第二十五條 市、區(qū)（市）精神文明建設委員會應當將文明行為促進工作納入文明城市創(chuàng)建工作總體布局。
市、區(qū)（市）精神文明建設工作機構應當把文明行為促進工作納入城市文明指數(shù)測評體系，定期開展工作落實情況督查、考核，開展文明行為促進情況社會調查。
第二十六條 精神文明建設工作機構、各有關部門應當宣傳、倡導文明行為規(guī)范、文明行為禮儀、文明行為事例。
大眾傳播媒介應當刊播公益廣告，傳播文明行為先進事例，曝光不文明行為，營造全社會促進文明行為的氛圍。
鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為宣傳。
第二十七條 教育行政部門和教育機構應當推進文明校園建設，建立校園文明行為規(guī)范，開展文明行為、文明禮儀教育，將文明行為教育納入學生法制和德育教育。
教育行政部門和教育機構應當加強師德建設，組織和引導教師模范遵守職業(yè)道德規(guī)范。
第二十八條 城市管理、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水利等部門應當及時制止城鄉(xiāng)建設和管理中的不文明行為，依法查處破壞市容環(huán)境、損壞公共設施、毀損綠地、污染水體空氣等違法行為。
第二十九條 公安交通管理、交通運輸管理等部門應當加強道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，及時制止交通出行不文明行為，查處違法行為。
第三十條 衛(wèi)生計生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當加強醫(yī)護人員職業(yè)道德建設，進一步優(yōu)化服務流程，改善醫(yī)療服務，加強醫(yī)患溝通，維護公平就醫(yī)環(huán)境。
第三十一條 工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、質量監(jiān)督、物價、商務、旅游等部門應當加強工作協(xié)調配合，及時處理投訴、舉報，制止不文明經(jīng)營行為，依法查處欺詐消費者等違法經(jīng)營行為。
第三十二條 公安機關應當依法查處違反社會治安管理和網(wǎng)絡安全違法犯罪行為，配合有關部門依法制止擾亂公共秩序的行為。
第三十三條 對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為，有關部門應當重點監(jiān)管，加大宣傳曝光力度。對造成惡劣社會影響的不文明行為，精神文明建設工作機構、有關社會組織等可以發(fā)表聲明予以譴責。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法的不文明行為，有權向有關部門舉報、投訴，接到舉報、投訴的部門應當及時核實處理。任何單位和個人有權對相關部門及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進法定職責的行為進行檢舉和控告。
第三十四條 加強公共信用信息系統(tǒng)建設，推進信用信息的公開和共享。
行政機關和相關單位在履行法定職責時，對信用狀況良好的公民、組織依法采取優(yōu)先辦理、簡化程序、重點扶持等激勵措施；對信用狀況不良的，應當加強日常監(jiān)管，依法實施約束懲戒措施。
第四章 法律責任
第三十五條 有下列行為之一的，由相關執(zhí)法部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；拒不履行處罰決定的，除依法實施強制執(zhí)行外，作出處罰決定的執(zhí)法部門應當將處罰決定錄入公共信用信息平臺：
�。ㄒ唬┳璧K執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車通行或者非緊急情況時在應急車道行駛、停車的；
�。ǘ┬薪�(jīng)人行橫道不按照規(guī)定減速或者停車讓行的；
�。ㄈ┬腥瞬宦爮慕痪�、輔警及公共文明引導員的勸阻，違反道路交通安全法律法規(guī)關于道路通行規(guī)定的；
�。ㄋ模⿺_亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（五）亂貼亂涂小廣告，嚴重影響市容環(huán)境和居民生活環(huán)境的；
�。⿹p毀公共綠地，或者占用公共綠地耕種、停車等的；
�。ㄆ撸┸囕v或者其他物品占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道的；
�。ò耍├没ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)布、傳播虛假信息、低俗淫穢信息或者損害他人合法權利信息等，嚴重擾亂社會秩序的；
（九）打擊報復勸阻人、舉報投訴人、檢舉控告人的；
�。ㄊ┢渌麌乐剡`反文明行為規(guī)范，造成不良后果以及惡劣社會影響，依法應當處罰的。
第三十六條 相關部門及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責行為的，由相應主管機關按照規(guī)定給予處理或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五章 附則
第三十八條 本條例自2017年1月1日起施行。
