山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

關(guān)于在全市公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議



　　　　　�。�2016年7月29日市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）

　　2011年至2015年，我市第六個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃順利實(shí)施完成，取得明顯成效，法治宣傳教育為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)法治濟(jì)南建設(shè)發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大特別是十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全面推進(jìn)依法治市，推動(dòng)全體公民自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”營(yíng)造良好的法治環(huán)境，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我市將從2016年至2020年在全市公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育。特作決議如下：

　　一、深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國(guó)的國(guó)體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證。實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好每年“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，提高全體市民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)招商引資、棚改舊改、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、交通管理等全市重點(diǎn)工作順利開(kāi)展，形成適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的良好法治環(huán)境，為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供有力法治保障。在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識(shí)，引導(dǎo)市民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法。

　　二、深入開(kāi)展“法治六進(jìn)”和法治創(chuàng)建活動(dòng)。以開(kāi)展“法治六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，推動(dòng)法治宣傳教育與摸清“雙實(shí)”信息（即街道、社區(qū)轄區(qū)范圍“實(shí)有人口”、“實(shí)有房屋”信息）、消除安全隱患、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益等法治實(shí)踐緊密結(jié)合、有機(jī)融合，促進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治城市、法治縣（市）區(qū)、民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程，深化農(nóng)村合同監(jiān)管、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，規(guī)范村居權(quán)力運(yùn)行。健全完善公共法律服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求。創(chuàng)新法治宣傳教育陣地，充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口開(kāi)展法治宣傳教育，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，建設(shè)法治宣傳教育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和共享。

　　三、針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)法治宣傳教育。法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員要帶頭學(xué)法尊法、模范守法，影響帶動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)和法治信仰。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)制度的機(jī)制，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提高執(zhí)法人員嚴(yán)格文明規(guī)范執(zhí)法水平，增強(qiáng)司法人員公正司法的責(zé)任感使命感，增強(qiáng)國(guó)家工作人員自覺(jué)守法、依法辦事、謹(jǐn)守程序的意識(shí)和能力。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，提高依法行政水平。堅(jiān)持法治教育從青少年抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系，使青少年從小樹(shù)立憲法意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。將法治教育納入中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展青少年法治教育，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、愛(ài)國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。

　　四、推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使公民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰法律。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，讓人們?cè)跐撘颇�化中提升法治意識(shí)。創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念、體制機(jī)制、方式方法和載體平臺(tái)，充分發(fā)揮公共圖書館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、道德講堂等公共文化設(shè)施的作用，廣泛開(kāi)展法治文藝匯演、書法繪畫、攝影展覽展示等活動(dòng)，組織開(kāi)展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成誠(chéng)信守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)。

　　五、健全普法責(zé)任制和法治宣傳教育的保障機(jī)制。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作，推動(dòng)相關(guān)部門面向社會(huì)公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過(guò)程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開(kāi)展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度，在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，開(kāi)設(shè)法治講堂，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開(kāi)展及時(shí)權(quán)威的法律解讀。各地要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制�！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，要在“六五”普法經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口數(shù)量增長(zhǎng)情況，適當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)保障水平，做到單列賬戶、�？顚Ｓ�。把法治宣傳教育列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極利用社會(huì)資金開(kāi)展法治宣傳教育。

　　六、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府要切實(shí)組織實(shí)施好第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步健全完善法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)年度考核、階段性檢查，做好中期督導(dǎo)檢查和終期總結(jié)驗(yàn)收，并向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。全市各級(jí)人大常委會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告以及代表視察、組織調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。