山西省大同市人大常委會

大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的決定

　�。�2015年6月24日大同市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過
　　
　　2015年9月24日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）
　　
　　大同市人民代表大會常務(wù)委員會公告
　　
　　大同市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過的《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的決定》，已經(jīng)山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2015年9月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，本決定自公布之日起施行。
　　
　　2015年9月28日
　　
　　山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的決定》的決定
　　
　�。�2015年9月24日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
　　
　　山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議了大同市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2015年6月24日通過的《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的決定》，決定予以批準(zhǔn)。
　　
　　大同市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議，決定對《大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》作如下修改：
　　
　　一、將第二條修改為：“屬本市監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例�！�
　　
　　二、將第三條修改為：“煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)煤礦的主體責(zé)任，建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。”
　　
　　三、新增一條作為第六條：“市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)煤礦事故和隱患的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)�！�
　　
　　四、將第八條修改為第九條，第二款修改為：“煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)�！�
　　
　　五、將第十條修改為第十一條，第一款修改為：“煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。”
　　
　　六、將第十二條修改為第十三條，第一款修款為：“煤礦應(yīng)當(dāng)依法取得國家和省規(guī)定的相關(guān)證照。未按規(guī)定取得相關(guān)證照的，不得組織生產(chǎn)�！�
　　
　　七、將第十四條修改為第十五條，第十三項(xiàng)修改為：“（十三）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后未重新取得或者變更國家和省規(guī)定的相關(guān)證照的�！�
　　
　　八、新增一條作為第十六條：“煤礦通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)合理可靠，嚴(yán)禁采掘工作面無風(fēng)微風(fēng)或者循環(huán)風(fēng)作業(yè)。所有煤礦必須建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，并能正常運(yùn)行。”
　　
　　九、新增一條作為第十七條：“煤礦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的探水原則。建立防治水機(jī)構(gòu)和專業(yè)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，建立礦井防排水系統(tǒng)�！�
　　
　　十、將第十七條修改為第二十條，新增一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：“（五）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；”
　　
　　十一、將第十八條修改為第二十一條，新增一款作為第二款：“煤礦應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作�！�
　　
　　十二、將第三十四條修改為第三十七條：“煤礦安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)與煤礦基建、生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理相結(jié)合，加強(qiáng)對非法違法生產(chǎn)煤炭的監(jiān)管�！�
　　
　　十三、將三十六條修改為第三十九條，第一款修改為：“煤礦安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理和行業(yè)管理，監(jiān)督實(shí)施煤礦準(zhǔn)入條件和辦礦標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤炭工業(yè)的規(guī)劃，實(shí)施煤礦資源整合。依照煤礦建設(shè)程序，嚴(yán)格基建和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自基建、改建、擴(kuò)建礦井。委托市、縣（區(qū)）煤炭糾察機(jī)構(gòu)查處煤礦超能力生產(chǎn)。”
　　
　　第六款修改為：“人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦勞動(dòng)用工管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)察。會同煤礦安全生產(chǎn)主管部門查處煤礦擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)�！�
　　
　　十四、將第四十一條修改為第四十四條：“市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系�！�
　　
　　十五、將第四十二條修改為第四十五條，第一款修改為：“煤礦當(dāng)編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，與市、縣（區(qū)）人民政府組織制定的煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，報(bào)煤礦安全生產(chǎn)主管部門備案。建立應(yīng)急救援組織，并對預(yù)案進(jìn)行演練。”
　　
　　十六、將第四十四條修改為第四十七條，新增一款作為第二款：“參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。”
　　
　　十七、將第四十八條修改為第五十一條，新增一項(xiàng)作為第四項(xiàng)：“（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的�！�
　　
　　新增一款作為第二款：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�
　　
　　十八、將第五十條修改為第五十三條：“違反本條例規(guī)定，承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)評價(jià)、評估、論證、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明或者不實(shí)報(bào)告，由市、縣（區(qū)）煤礦安全主管部門沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�
　　
　　十九、將第五十一條修改為第五十四條：“違反本條例規(guī)定，煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定職責(zé)和程序履行的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
　　
　　“煤礦安全生產(chǎn)管理人員未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正。
　　
　　“因煤礦主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定職責(zé)和程序履行，導(dǎo)致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。”
　　
　　二十、將第五十二條修改為第五十五條，刪去第六項(xiàng)。
　　
　　二十一、將第五十三條修改為第五十六條：“違反本條例規(guī)定，煤礦有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　
　�。ㄒ唬┟旱V建設(shè)工程沒有進(jìn)行安全評價(jià)的；
　　
　　（二）煤礦建設(shè)工程沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的；
　　
　�。ㄈ�）煤礦建設(shè)工程未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；
　　
　�。ㄋ模┟旱V建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)或者使用的�！�
　　
　　二十二、新增一條作為第六十條：“違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓�！�
　　
　　二十三、將第五十七條修改為第六十一條：“違反本條例規(guī)定，煤礦有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：
　　
　　（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
　　
　�。ǘ�）煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
　　
　�。ㄈ�）未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
　　
　�。ㄋ模┟旱V負(fù)責(zé)人未履行值班制度的；
　　
　�。ㄎ澹┪磭�(yán)格實(shí)行入井檢身制度的；
　　
　�。�六）入井人員未配帶自救器的；
　　
　�。ㄆ撸┪磭�(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，空班漏檢或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不開機(jī)、不顯示的；
　　
　�。ò耍�對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按照規(guī)定對粉塵進(jìn)行檢測的；
　　
　�。ň牛┪窗凑找�(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。”
　　
　　二十四、將第五十八條修改為第六十二條：“違反本條例規(guī)定，煤礦有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　
　　（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全標(biāo)志的；
　　
　�。ǘ�）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
　　
　�。ㄈ�）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；
　　
　�。ㄋ模┪礊閺臉I(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的�！�
　　
　　二十五、刪去第六十一條。
　　
　　本決定自公布之日起施行。
　　
　　《大同市煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。