山東省淄博市人大常委會

淄博市人大常委會關于進一步強化監(jiān)督職能開展專項工作評議的實施意見


(2012年12月17日淄博市第十四屆人大常委會第八次會議通過)

為深入貫徹黨的十八大精神，進一步強化市人大常委會監(jiān)督職能，增強監(jiān)督實效，按照市委發(fā)展發(fā)展再發(fā)展、實干實干再實干的工作總要求，切實加強對項目建設的監(jiān)督，支持和促進“一府兩院”改進工作、轉變作風、聯(lián)系群眾、服務基層、廉潔勤政、依法行政、公正司法。根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的有關規(guī)定，現(xiàn)就市人大常委會開展專項工作評議提出以下實施意見。
一、評議的對象和范圍
專項工作評議的對象：市政府及其組成部門、市法院、市檢察院、中央和省屬國家機關垂直管理的具有行政執(zhí)法職能的部門。
市人大常委會每年選擇6至8個部門對其專項工作進行評議。被評議部門由每年的常委會第一次會議票決確定。
二、評議的內(nèi)容和議題
專項工作評議的內(nèi)容：貫徹落實市委決策部署、全市中心工作及重點項目建設情況；完成市委、市政府確定的年度工作目標任務情況；法律法規(guī)貫徹實施情況；關系人民群眾切身利益、群眾普遍關注的重大問題。
專項工作評議的議題，由市人大常委會主任會議根據(jù)《監(jiān)督法》有關規(guī)定研究確定。
三、評議的方法和步驟
將專項工作評議議題列入本年度人大常委會會議議程，在常委會會議上進行評議。評議分為準備、調(diào)研、評議、整改四個階段。
（一）準備階段
市人大常委會適時召開被評議部門負責人會議進行動員部署，提出要求。
被評議部門要按照要求，做好有關準備工作，并結合自身工作或項目建設中存在的問題，認真開展自查自糾。
市人大常委會主任會議研究確定《評議調(diào)研方案》，組成評議調(diào)研組，統(tǒng)一組織專題調(diào)研。評議調(diào)研組由熟悉相關工作的常委會組成人員、市人大有關專門委員會委員、相關市人大代表組成。必要時，可以邀請部分全國、省人大代表及相關專業(yè)人員參加。
（二）調(diào)研階段
評議調(diào)研組按照《評議調(diào)研方案》的要求，組織開展評議調(diào)研，可采取聽取工作匯報、召開座談會、實地察看、走訪、公開征求意見等方式，堅持客觀、公正的原則，深入了解有關情況，形成調(diào)研報告，并交由主任會議研究。
（三）評議階段
專項工作評議采取市人大常委會全體會議的形式進行。
常委會會議召開前，被評議部門要在規(guī)定的時間內(nèi)報送專項工作報告，常委會辦公廳應及時將專項工作報告和調(diào)研報告印發(fā)常委會組成人員。常委會組成人員對專項工作報告提出詢問的，須提前3日將擬詢問問題交由常委會辦公廳匯總并轉交被評議部門。
常委會會議上，被評議部門報告專項工作；調(diào)研組匯報調(diào)研情況；常委會組成人員就專項工作所涉及的有關問題進行專題詢問，對專項工作進行分組評議，對專項工作進行滿意度測評。
專題詢問在會議主持人的主持下，采取一問一答的方式進行。被評議部門主要負責人應到會報告專項工作并接受詢問。主要負責人無法到會的，經(jīng)常委會主要負責同志同意后，可以書面委托其他負責人到會報告專項工作和回答詢問。經(jīng)會議主持人同意，被評議部門其他工作人員可以作補充說明。
專項工作滿意度測評采取無記名投票、打分的方式進行（100分為滿分，平均得分80分以上為滿意；60-80分為基本滿意；60分以下為不滿意），并當場宣布測評結果。經(jīng)第一次表決為“不滿意”的，報告機關應當在下一次常委會會議上報告整改落實情況，然后由常委會組成人員進行第二次測評。
（四）整改階段
常委會會議結束后，由市人大常委會有關工作機構負責匯總整理評議意見，經(jīng)常委會主要負責同志審簽后，以市人大常委會辦公廳文件印送被評議部門。市人大常委會辦公廳督查室負責督查落實。
被評議部門對評議意見和建議，要制定整改措施，抓好落實，并在要求規(guī)定時間內(nèi)向市人大常委會書面提交整改情況報告。
四、評議結果的運用
評議情況和測評結果向市委主要領導報告，向市政府主要領導和市委組織部書面通報，將其作為對部門年度考核的重要依據(jù)。對垂直管理部門的評議情況和測評結果，向其上級主管部門書面通報，建議將其作為對部門年度考核的參考。市人大常委會通過新聞媒體，及時向社會公開評議結果，增強評議透明度。
經(jīng)兩次表決均為“不滿意”的，報經(jīng)市委同意，屬于人大及其常委會選舉任命的部門負責人由人大及其常委會依法啟動免職程序；不屬于人大及其常委會選舉任命的部門負責人按干部管理權限建議上級主管部門給予工作調(diào)整。
五、組織領導
專項評議工作，在市人大常委會的領導下進行。市人大常委會有關工作機構要按照職責分工，搞好協(xié)調(diào)配合，做好有關服務和保障工作，確保評議工作的順利進行。被評議單位要高度重視，積極配合，自覺接受市人大常委會的評議，虛心聽取各方面的意見和建議，切實抓好評議意見的整改落實，推動工作再上新臺階。