國家工商行政管理總局

工商總局關于加強流通領域商品質量安全風險警示工作的指導意見
工商消字[2014]233號
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

　　為貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）的要求，加強流通領域商品質量監(jiān)督管理，有效防范和處置商品質量安全風險，更好地保護消費者合法權益，根據《消費者權益保護法》《產品質量法》和《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案》的相關要求，現(xiàn)就加強流通領域商品質量安全風險警示工作提出以下指導意見。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話為指導，堅持以人為本、防控結合、依法監(jiān)管、社會共治的原則，以保護消費者人體健康和人身財產安全為出發(fā)點，牢固樹立流通領域商品質量安全風險關口前移的理念，強化商品質量安全風險管理，建立健全流通領域商品質量安全風險警示制度，依法及時公布商品質量安全信息，切實營造安全放心的消費環(huán)境。

　　二、工作目標

　　以日用消費品為重點品種，以涉及人體健康和人身財產安全的質量安全指標為重點內容，健全完善流通領域商品質量安全風險的信息采集、分析、評估、研判及發(fā)布制度，形成以預防為主、風險控制為核心的流通領域商品質量安全風險警示機制，實現(xiàn)商品質量安全風險的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防范、早處置，避免發(fā)生區(qū)域性商品質量安全風險，切實保護消費者合法權益。

　　三、工作任務

　�。ㄒ唬┘訌娚唐焚|量安全風險信息的采集和整理，有效發(fā)現(xiàn)質量安全風險。要積極運用信息技術手段，建立商品質量安全信息采集系統(tǒng)，推動質量安全風險信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，整合商品質量抽查檢驗信息、12315投訴舉報信息、日常監(jiān)管信息和新聞媒體關注的熱點信息，逐步建立流通領域商品質量安全風險信息數據庫，實現(xiàn)商品質量安全信息的聯(lián)網應用，有效發(fā)現(xiàn)和采集商品質量安全風險信息。強化對信息的整理、分析和利用，有針對性地加強流通領域商品質量抽查檢驗，及時有效地發(fā)現(xiàn)可能影響消費者人體健康和人身財產安全的商品質量安全問題。

　�。ǘ�）構建商品質量安全風險分析評價制度，準確判定商品質量安全風險。各地要結合本地實際，找準危害消費者權益、影響市場穩(wěn)定和社會安定的區(qū)域性商品質量安全風險點和關鍵點，研究完善風險評價程序和指標，加強對商品質量現(xiàn)狀的定量定性分析，評估風險概率和可能帶來的負面影響，按照《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案》規(guī)定，確定商品質量安全風險等級。要積極借助檢測機構、科研院校等社會力量，開展對商品質量安全風險信息和評價方法的分析研究，不斷提高流通領域商品質量安全風險警示的準確性、科學性。

　　（三）建立商品質量安全風險警示機制，及時發(fā)布質量安全風險警示。各地要通過政府網站、新聞媒體等平臺及時發(fā)布流通領域商品質量抽查檢驗結果，對國際國內重大活動、會議以及節(jié)假日期間可能產生的區(qū)域性商品質量安全風險，及時上報當地政府，并發(fā)布風險警示。要積極會同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織和新聞媒體，加強信息交流和社會共治，共同防范商品質量安全風險。

　�。ㄋ模�強化商品質量安全風險應急處置機制，快速處置質量安全風險。要建立商品質量安全風險應急處置管理機制，完善工作預案，及時有效地做好商品質量安全風險防范工作。要制定和完善本地區(qū)流通領域商品質量安全風險應急方案，健全組織保障體系，落實工作職責，針對不同風險等級，及時啟動相對應的應急預案。要認真處理重大群體性消費投訴，迅速部署應急處置期間的專項商品質量抽查檢驗，對認定有危及人體健康和人身財產安全的商品，要立即采取停止銷售、責令改正、集中整治等緊急處置措施，并及時通報相關監(jiān)管部門。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要充分認識商品質量安全風險警示工作的重要性，將風險警示工作作為流通領域商品質量監(jiān)督工作的重要內容來抓，加強組織領導，統(tǒng)籌經費保障，結合本地實際制定具體工作方案，細化工作措施，落實工作責任，統(tǒng)籌調配力量和經費投入，切實保障商品質量安全風險警示工作順利開展。

　　（二）加強工作協(xié)作。各地要加強對商品質量安全風險警示工作的組織協(xié)調，加強部門間風險警示信息的交流和共享，依法依程序審核風險警示信息，統(tǒng)一信息發(fā)布管理，確保風險警示發(fā)布的準確性。

　�。ㄈ�）加強輿情應對。各地要加大正面宣傳工作力度，及時、準確發(fā)布有關警示信息，主動正確引導輿論。要加強與媒體的溝通、交流，及時回應社會對突發(fā)風險的關注，主動接受媒體和社會公眾監(jiān)督。風險警示信息發(fā)布后，要及時掌握社會輿情，有效應對和處置商品質量安全輿情動態(tài)。要加強與社會各界的互動，發(fā)揮商品質量安全風險警示機制的積極作用，切實保護消費者合法權益。

　　 工商總局

　　 2014年12月29日