山東省日照市人大常委會

日照市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面推進依法治市建設(shè)法治日照的決議

（2014年12月30日日照市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）



為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省委十屆十次、市委十二屆六次全體會議要求部署，全面推進依法治市進程，加快建設(shè)法治日照，特作出如下決議。

一、充分認識全面推進依法治市、建設(shè)法治日照的重大意義。全面推進依法治市，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的重要組成部分，是深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實依法治國基本方略的具體行動。當前我市正處在率先全面建成小康社會的決定性階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重而艱巨，迫切需要法治的精神、法治的思維、法治的方式、法治的力量，全面推進依法治市，發(fā)揮好法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。全市各級國家機關(guān)和社會有關(guān)方面要以黨的十八屆四中全會精神統(tǒng)一思想和行動，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，準確把握依法治市的方向、目標和基本原則，精心組織，周密部署，扎實推進，全面落實依法治市各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)法治日照建設(shè)新局面。

二、大力弘揚法治精神，保障憲法和法律正確實施。堅持依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。任何組織和個人都必須以憲法為根本活動準則，在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，一切違反憲法法律的行為都必須依法予以追究和糾正。深入開展國家憲法日活動，落實憲法宣誓制度，凡經(jīng)各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，通過聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問質(zhì)詢和規(guī)范性文件備案審查等形式，依法加強對行政機關(guān)、司法機關(guān)執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。按照賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)要求部署，認真做好思想、體制、工作、人才等各項準備，保證適時有序開展地方立法工作，服務(wù)和推動科學立法、民主立法。

三、全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。全市各級政府要依法全面履行職能，堅持在法治軌道上開展工作，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加快建立權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。健全依法決策機制，完善和落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，探索推進重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法，充實和加強基層執(zhí)法力量，促進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制和責任追究機制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，不斷擴大政務(wù)信息公開的范圍和層次，確保政府權(quán)力在陽光下運行。

四、深化司法體制改革，切實提高司法公信力。以公正司法為核心，推動完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，落實司法人員履行法定職責保護機制，確保各級司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革，健全完善以庭審為中心的審判機制，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制。大力加強司法公開，進一步完善人民陪審員制度，拓寬人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動渠道。加強人權(quán)司法保障，強化司法救助工作，認真落實罪刑法定、疑罪從無和非法證據(jù)排除等法律原則，切實保障公民合法權(quán)益不受侵害，保證各類冤假錯案得到有效防范和及時糾正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

五、積極推進全民守法，加強法治社會建設(shè)。堅持把全民守法作為依法治市的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使人民群眾都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。各級國家機關(guān)工作人員要帶頭學法、模范守法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。各級人大代表要加強法律學習，密切聯(lián)系群眾，依法履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮在推進依法治市中的重要作用。堅持法治教育和道德教育相結(jié)合，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。認真落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，充分發(fā)揮各人民團體、社會組織和新聞媒體的職能作用，扎實推進法律宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企事業(yè)單位活動，努力提高全民法治觀念和法律素質(zhì)，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。


我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共日照市委領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動起來，自覺貫徹落實中央和省委、市委決策部署，全面推進依法治市進程，為加快建設(shè)法治日照，實現(xiàn)“一個率先、五個日照”目標而努力奮斗。