山東省青島市人大常委會

青島市氣象災害防御條例

2013年8月29日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過




　　第一條 為了防御氣象災害，避免、減輕氣象災害造成的損失，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市管轄區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御活動，適用本條例。

　　第三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當加強對氣象災害防御工作的領(lǐng)導，建立氣象災害防御工作協(xié)調(diào)機制，組織開展氣象災害應(yīng)急處置工作。

　　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當將氣象災害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第四條 市、區(qū)（市）氣象主管機構(gòu)按照規(guī)定職責，負責轄區(qū)內(nèi)的氣象災害防御工作。

　　其他有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照各自職責，共同做好氣象災害防御工作。

　　第五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，向社會宣傳普及氣象常識、氣象災害防御知識。

　　教育行政主管部門應(yīng)當將氣象災害防御知識納入中小學教學內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生的氣象災害防范意識和自救互救能力。

　　第六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災害普查和風險評估，劃定氣象災害風險區(qū)域，根據(jù)上一級氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災害特點，編制本轄區(qū)氣象災害防御規(guī)劃，并向社會公布。

　　市、區(qū)（市）人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當加強氣象災害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本地氣象災害的特點和風險評估結(jié)果，組織建設(shè)防風、防洪、抗旱等防御工程、設(shè)施和緊急避難場所，并定期組織巡查。

　　第七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，制定本轄區(qū)氣象災害應(yīng)急預案。

　　氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃和應(yīng)急預案，制定本部門的氣象災害應(yīng)急預案，報本級人民政府備案。

　　易受氣象災害影響的場所和重點工程項目的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當制定氣象災害應(yīng)急預案，報主管部門或者有管轄權(quán)的部門備案。

　　第八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和進行與氣候條件密切相關(guān)的項目建設(shè)，應(yīng)當進行氣候可行性論證。氣候可行性論證應(yīng)當對規(guī)劃或者項目所在區(qū)域的氣候狀況進行分析，作出氣候適宜性、風險性以及氣候環(huán)境影響、氣象災害風險評估，提出應(yīng)對措施，形成氣候可行性論證結(jié)論。

　　大型項目、人員密集場所和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的建設(shè)，應(yīng)當按照國家規(guī)定進行雷電災害風險評估。

　　第九條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門編制氣象災害防御的綜合監(jiān)測、預測預報、預警信息發(fā)布和應(yīng)急氣象服務(wù)等設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準后，組織實施。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門在氣象災害易發(fā)區(qū)域、人口密集區(qū)、農(nóng)牧漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和機場、港口、高速公路、航道等氣象災害監(jiān)測的重點區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置氣象災害監(jiān)測設(shè)施。

　　第十條 氣象探測環(huán)境和氣象災害監(jiān)測、預測預報、預警信息發(fā)布等氣象設(shè)施受法律保護。任何組織和個人不得危害氣象探測環(huán)境，不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設(shè)施。

　　氣象設(shè)施因不可抗力或者其他因素遭到破壞時，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當及時組織修復，確保氣象設(shè)施正常運行、使用。

　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)時，影響氣象探測環(huán)境或者需遷移氣象設(shè)施的，應(yīng)當依法報經(jīng)有審批權(quán)的氣象主管機構(gòu)批準。建設(shè)單位應(yīng)當與氣象主管機構(gòu)商定保護或者遷建方案，并確保符合氣象探測和監(jiān)測要求。

　　第十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當在交通樞紐、旅游景區(qū)、海岸游覽區(qū)等人員密集的公共場所和氣象災害易發(fā)區(qū)域，建立氣象災害預警信息和海洋潮汐信息播發(fā)設(shè)施，設(shè)立警示標志。

　　廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，應(yīng)當及時、準確、無償?shù)夭グl(fā)或者刊載當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害預警信息和其他部門提供的風暴潮等次生災害預警信息。

　　第十二條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當布設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的雷電監(jiān)測裝置，完善雷電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)村雷電易發(fā)的種養(yǎng)殖區(qū)域以及其他雷電災害重點防御區(qū)域的公共防雷設(shè)施建設(shè)的指導。

　　第十三條 按照國家規(guī)定應(yīng)當安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施，其安裝的防雷裝置應(yīng)當符合國家防雷標準。

　　防雷裝置施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當由氣象主管機構(gòu)對是否符合國家防雷設(shè)計規(guī)范提出審查意見。建設(shè)單位對建（構(gòu)）筑物組織竣工驗收時，應(yīng)當通知氣象主管機構(gòu)同時驗收防雷裝置。防雷裝置施工圖設(shè)計文件和竣工驗收資料，應(yīng)當納入建設(shè)項目檔案。

　　防雷裝置所有人或者管理人應(yīng)當做好防雷裝置的日常維護工作，并按照規(guī)定進行檢測。其中，易燃易爆物品和危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的防雷裝置，應(yīng)當由具有防雷裝置檢測資質(zhì)的單位每半年檢測一次；其他防雷裝置檢測的具體辦法，由市人民政府或者有關(guān)部門另行規(guī)定。

　　第十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位建立氣象災害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)和氣象災害信息共享機制。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照各自職責開展氣象災害及其次生、衍生災害的監(jiān)測工作，并及時、準確地提供雨情、風情、旱情、水情、潮汐、風暴潮、地質(zhì)險情、森林火險、環(huán)境污染、植物病蟲害、動物疫情等與氣象災害有關(guān)的監(jiān)測信息。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門，加強專項氣象災害監(jiān)測和預警，為農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、森林防火等提供氣象實時服務(wù)。

　　第十五條 可能發(fā)生氣象災害時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當增加監(jiān)測時次和預報、預警頻次。氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當組織跨區(qū)域預報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣變化情況，及時發(fā)布氣象災害預警信息。

　　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的氣象災害預警信息，適時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

　　市、區(qū)（市）人民政府以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當將采取的應(yīng)急措施向受影響人群發(fā)布公告，并及時向社會提供有關(guān)交通狀況、運行計劃調(diào)整等信息。

　　第十六條 氣象災害應(yīng)急預案啟動后，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位采取下列措施：

　�。ㄒ唬﹦澏�氣象災害危險區(qū)，情況緊急時組織、動員人員疏散或者撤離；

　�。ǘ�）及時向社會發(fā)布避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。ㄈ�）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并保障其處于良好狀態(tài)；

　�。ㄋ模┍Ｕ辖煌�、通信、電力、市政公用等設(shè)施的安全和正常運行；

　�。ㄎ澹╆P(guān)閉或者限制使用易受氣象災害影響的場所；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　必要時，市、區(qū)（市）人民政府可以采取交通管制、決定停工停業(yè)停課、臨時征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等應(yīng)急處置措施。

　　第十七條 氣象災害發(fā)生后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)氣象災害發(fā)生的情況，加強氣象次生、衍生災害的監(jiān)測和預警工作，并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預案，按照職責做好應(yīng)急處置工作。

　　市、區(qū)（市）人民政府以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當根據(jù)本地臺風、降雨、大霧、霾、降雪、冰凍等情況的預測預報，加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪澇易發(fā)區(qū)等區(qū)域的巡查和道路、電力、通信線路、排水設(shè)施等的維護。

　　第十八條 氣象災害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災害造成的損失進行調(diào)查、核實、評估，組織受災地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

　　第十九條 氣象災害發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他單位應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

　　當?shù)厝嗣裾�府依法在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位確定的專職或者兼職信息報告員，應(yīng)當做好氣象災害預警信息和應(yīng)急處置工作信息傳播、災情收集報告等工作。

　　第二十條 鼓勵、支持保險機構(gòu)開展氣象災害風險保險業(yè)務(wù)，鼓勵單位和個人參加氣象災害保險，分散氣象災害風險。

　　鼓勵公民、法人和其他組織為氣象災害防御工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

　　第二十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，配備必要的裝備設(shè)施和作業(yè)隊伍。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要適時組織實施人工增雨雪、防雹等人工影響天氣作業(yè)，預防和減輕氣象災害。

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當安裝防雷裝置而未安裝的；

　�。ǘ�）使用不符合標準的防雷裝置的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定對防雷裝置進行檢測或者檢測不合格又不整改的。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責令限期改正，給予警告，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)未按照要求播發(fā)或者刊載氣象災害預警信息的；

　�。ǘ�）擅自向社會發(fā)布氣象災害預警信息的；

　�。ㄈ�）傳播虛假的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

　　第二十四條 本條例自2013年11月1日起施行。