山西省人大常委會

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決定

（2010年5月27日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）



　　為全面落實依法治國基本方略，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，促進司法公正，維護司法權(quán)威，加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督，根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的要求，特作如下決定：

　　一、各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅持黨對國家法律監(jiān)督機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，把強化法律監(jiān)督、維護公平正義作為人民檢察院的根本任務(wù)，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督，保障法律的統(tǒng)一正確實施。

　　二、各級人民法院、人民檢察院、公安、國家安全、司法行政等機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強工作聯(lián)系與配合，把人民檢察院的法律監(jiān)督和各機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，形成協(xié)調(diào)一致、具有監(jiān)督合力的長效工作機制，依法妥善解決訴訟活動法律監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　三、各級人民檢察院要緊緊抓住人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等突出問題，加強對重點環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。

　　在刑事立案監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正有案不立、立而不偵、偵而不結(jié)的問題和利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等違法立案問題；在偵查活動監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制性偵查措施、違法變更逮捕措施等問題；在刑事審判監(jiān)督中，重點加強對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重，特別是對職務(wù)犯罪案件、經(jīng)濟犯罪案件量刑失衡的監(jiān)督，加強對二審不開庭審理后改變一審判決、人民法院自行提起再審案件的監(jiān)督；在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人以及監(jiān)獄不依法收監(jiān)等問題。

　　在民事和行政訴訟監(jiān)督中，重點加強對損害國家和社會公共利益的重大案件、侵害行政相對人合法權(quán)益的案件、嚴重違反法定程序或者裁判不公等案件的監(jiān)督。

　　各級人民檢察院在訴訟監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)把糾正違法同查辦職務(wù)犯罪結(jié)合起來，依法查辦訴訟活動中的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。

　　四、各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全對訴訟活動法律監(jiān)督的工作機制。建立監(jiān)督公安機關(guān)反饋通知立案案件偵查情況的機制；建立對司法人員在訴訟活動中違法行為進行調(diào)查、糾正的監(jiān)督機制；完善對適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣�的法律監(jiān)督制度；建立和完善對行政訴訟中該受理不受理、該立案不立案的監(jiān)督機制；探索開展提起公益訴訟活動；探索開展對民事執(zhí)行的法律監(jiān)督。

　　五、各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)運用查處職務(wù)犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段，將事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，努力增強訴訟活動監(jiān)督的預(yù)見性、針對性和實效性，不斷提高法律監(jiān)督能力。

　　各級人民檢察院要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化對自身執(zhí)法活動特別是查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督制約，完善人民監(jiān)督員制度，健全對檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任的追究制度，深化檢務(wù)公開，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

　　六、各級人民法院、公安、國家安全、司法行政等機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受和配合人民檢察院的法律監(jiān)督。對人民檢察院借閱、調(diào)取相關(guān)案卷材料，調(diào)查核實有關(guān)情況的，有關(guān)機關(guān)要依照有關(guān)規(guī)定積極配合。對人民檢察院依法提出的糾正違法通知、檢察意見和檢察建議等法律監(jiān)督事項，應(yīng)當(dāng)認真研究處理，及時書面反饋辦理情況；對不接受人民檢察院監(jiān)督意見，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　七、人民法院對人民檢察院依法提出的刑事、民事、行政抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的審理期限內(nèi)審結(jié)，原裁判確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法糾正，及時送達裁判文書；對公訴案件中以不開庭方式審理的刑事上訴案件和自行提起再審的刑事案件，改變原判決結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時將裁判文書送達同級人民檢察院；對決定開庭審理的刑事上訴、刑事再審案件，通知人民檢察院派員出庭的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出庭；對人民檢察院提出的再審檢察建議，應(yīng)當(dāng)及時審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)依法再審；人民法院采取聽證或者庭審方式審理減刑、假釋案件的，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員參加，減刑、假釋的裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定，應(yīng)當(dāng)及時送達人民檢察院，對人民檢察院提出糾正意見的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時處理；人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度。

　　八、各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強對立案和偵查活動的監(jiān)督，及時了解同級公安機關(guān)刑事立案、偵查、結(jié)案、撤案工作的情況，對于重大、疑難、復(fù)雜案件，可以提前介入，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合；公安機關(guān)釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準的人民檢察院；對人民檢察院退回補充偵查并提出具體意見的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)積極補充偵查。在立案和偵查活動監(jiān)督中，對不接受人民檢察院糾正意見的，上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知同級公安機關(guān)督促下級公安機關(guān)糾正。

　　九、各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)獄、看守所羈押期限、刑罰變更執(zhí)行、監(jiān)管活動的監(jiān)督。監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)建立健全向派駐檢察室提供有關(guān)信息的制度，通過派駐檢察室與監(jiān)獄、看守所主要執(zhí)法信息和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等方式，接受人民檢察院的動態(tài)和全程監(jiān)督；人民檢察院對減刑、假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行提出糾正意見的，呈報機關(guān)、決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審查，依法處理；監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)配合人民檢察院的監(jiān)所檢察工作，規(guī)范監(jiān)管場所管理，依法解決監(jiān)管活動中存在的突出問題。

　　十、各級人民法院、人民檢察院、公安、司法行政等機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障律師會見犯罪嫌疑人、被告人和閱卷、調(diào)查取證等合法權(quán)利，建立健全保障律師參與訴訟活動的制度。

　　十一、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障檢察經(jīng)費，改善執(zhí)法條件，為人民檢察院開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作提供支持和保障。

　　各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全涉嫌犯罪案件移送機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接；對人民檢察院查詢涉嫌犯罪案件情況、要求提供有關(guān)案件材料、介入調(diào)查的，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合；對人民檢察院發(fā)出的檢察意見或檢察建議，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真研究處理并及時回復(fù)；對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、環(huán)境污染事故中涉嫌職務(wù)犯罪的，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知人民檢察院介入調(diào)查，并予以協(xié)助和配合。

　　十二、各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研、重大事項決定的督辦，必要時提出詢問、質(zhì)詢和開展特定問題調(diào)查、組織人大代表視察等方式，全面加強監(jiān)督工作，維護司法公正；對于人民群眾向人大常委會提出的關(guān)于訴訟活動的申訴、控告、舉報和人大代表提出的批評、意見和建議，要及時受理并交由人民檢察院或有關(guān)機關(guān)依法處理，人民檢察院或有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真辦理，并及時反饋辦理情況；人民檢察院應(yīng)當(dāng)將法律監(jiān)督的重要工作部署和重要工作事項報告同級人大常委會；人民檢察院應(yīng)當(dāng)將抗訴書和糾正違法通知書等法律監(jiān)督文書抄送同級人大及其常委會有關(guān)機構(gòu)。

　　人民檢察院在對訴訟活動的法律監(jiān)督中，如違反國家法律法規(guī)，被監(jiān)督機關(guān)可以向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　十三、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳應(yīng)當(dāng)按照本決定要求，協(xié)商制定具體實施辦法。