山東省濟南市人大常委會

濟南市預防職務犯罪工作條例


（2003年10月31日濟南市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2003年11月28日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準 2011年9月28日濟南市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂 2011年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）



第一章 總則

第一條 為了加強和規(guī)范預防職務犯罪工作，遏制和減少職務犯罪，促進國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市的預防職務犯罪工作適用本條例。
第三條 本條例所稱職務犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員的瀆職犯罪、利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪，以及利用職權實施的其他犯罪。
第四條 預防職務犯罪工作應當貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，建立社會各界共同參與的工作機制。
第五條 國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當依照本條例規(guī)定各負其責，相互配合，共同做好預防職務犯罪工作。單位主要負責人為本單位預防職務犯罪工作的責任人。
第六條 市、縣（市、區(qū)）預防職務犯罪工作領導機構領導、協(xié)調(diào)預防職務犯罪工作。日常辦事機構設在檢察機關，工作經(jīng)費由同級財政予以保障。
第七條 開展預防職務犯罪工作，應當遵守法律、法規(guī)，維護國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

第二章 預防工作職責

第八條 國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體履行下列預防工作職責：
（一）制定、落實預防職務犯罪工作制度和措施，并確定相應機構、人員負責具體工作；
（二）對本單位工作人員開展預防職務犯罪教育、培訓；
（三）建立健全內(nèi)部管理制度，對容易發(fā)生職務犯罪的崗位和環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和制約；
（四）發(fā)現(xiàn)職務犯罪隱患，及時采取預防措施；
（五）其他預防職務犯罪工作職責。
第九條 檢察機關履行下列預防工作職責：
（一）開展宣傳和警示教育活動；
（二）提出預防職務犯罪對策建議；
（三）提供預防職務犯罪咨詢；
（四）提供行賄犯罪檔案查詢服務；
（五）負責預防職務犯罪工作領導機構日常工作；
（六）其他預防職務犯罪工作職責。
第十條 監(jiān)察機關履行下列預防工作職責：
（一）檢查行政監(jiān)察對象依法履行職責的情況；
（二）提出廉政制度和措施的建議；
（三）調(diào)查處理行政違紀案件，開展警示教育；
（四）檢查指導政務公開，糾正不正之風；
（五）其他預防職務犯罪工作職責。
第十一條 審計機關履行下列預防工作職責：
（一）加強對重點領域的審計監(jiān)督；
（二）開展財經(jīng)法制宣傳教育；
（三）指導、監(jiān)督內(nèi)部審計工作；
（四）針對職務犯罪隱患提出對策和建議；
（五）其他預防職務犯罪工作職責。
第十二條 財政、稅務、資金結算、行政審批、政府采購、招投標管理等部門、單位應當結合各自職能履行預防職務犯罪工作職責。

第三章 預防重點與措施

第十三條 對下列事項和活動實行重點預防：
（一）行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等具體行政行為；
（二）公安、檢察、審判、刑罰執(zhí)行機關的執(zhí)法、司法活動；
（三）財政資金和其他政府性資金的管理、使用；
（四）政府采購、國有土地使用權出讓、招標投標、國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易等活動；
（五）社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護監(jiān)管、醫(yī)藥采購、教育招生、土地征收、拆遷補償、保障性住房建設和分配等活動；
（六）國家工作人員的招聘、錄用和選拔任用；
（七）國有企業(yè)重組、改制、上市和破產(chǎn)活動；
（八）銀行、保險、證券等金融機構的經(jīng)營管理活動；
（九）慈善捐贈款物和彩票資金以及其他公益性資金的管理使用；
（十）其他需要重點預防的活動。
第十四條 人民政府及其工作部門應當采取以下措施預防職務犯罪：
（一）實行信息公開，接受社會監(jiān)督；
（二）建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督的協(xié)調(diào)制約和風險評估機制，重大決策按照有關規(guī)定進行合法性審查；
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責任制；
（四）健全人、財、物管理制度，加強對人事任免、公共采購、招標投標、資金使用等崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；
（五）發(fā)揮監(jiān)察、審計機關的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為；
（六）運用行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督行政執(zhí)法活動。
第十五條 公安、檢察、審判和刑罰執(zhí)行機關，應當遵守法定權限和程序，公正執(zhí)法；依照法律和有關規(guī)定公開職責范圍、辦案程序、投訴途徑等事項，接受社會監(jiān)督。
第十六條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當健全完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等決策、執(zhí)行活動。
第十七條 政府投資建設項目、政府采購、藥品醫(yī)療器械采購、經(jīng)營性土地使用權出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易等招投標活動，向檢察機關申請查詢行賄犯罪檔案記錄的，檢察機關應當提供查詢服務。
第十八條 國家工作人員教育培訓機構應當將預防職務犯罪列入教育培訓內(nèi)容。
第十九條 國家工作人員應當遵守法律法規(guī)，按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，忠于職守，清正廉潔，嚴格自律，自覺接受預防職務犯罪的教育和監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督和保障

第二十條 檢察機關在預防職務犯罪工作中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當以書面形式向有關單位提出檢察建議：
（一）已經(jīng)發(fā)生職務犯罪，需要在制度、機制和管理方面改進完善，防止職務犯罪重發(fā)、繼發(fā)的；
（二）已經(jīng)發(fā)生職務違法，可能引發(fā)犯罪，應予制止、糾正的；
（三）存在職務犯罪隱患，需要防范、消除的；
（四）職務犯罪具有行業(yè)、區(qū)域性特點，需要進行綜合防治的；
（五）其他需要提出建議的情形。
第二十一條 審判、監(jiān)察、審計機關在依法行使職權時，針對有關單位存在的職務犯罪隱患，應當以書面形式提出司法建議、監(jiān)察建議、審計建議。
第二十二條 提出司法、檢察、監(jiān)察、審計建議的機關認為必要時，可以將建議內(nèi)容抄送被建議單位的上級機關或者主管部門。被建議單位的上級機關或者主管部門應當監(jiān)督被建議單位予以落實。
第二十三條 收到司法、檢察、監(jiān)察、審計建議的有關單位應當在規(guī)定時間內(nèi)辦理，并將辦理情況以書面形式回復提出建議的機關。
第二十四條 新聞媒體應當宣傳、報道預防職務犯罪工作。
鼓勵和引導利用信息網(wǎng)絡及其他方式開展預防職務犯罪宣傳教育。
第二十五條 任何單位和個人有權對預防職務犯罪工作提出意見、建議，有關單位應當及時處理。
任何單位和個人有權對涉嫌職務違法犯罪的行為進行控告、舉報，有關機關應當及時處理，并為舉報人保密。
任何單位和個人不得威脅、打擊報復舉報人。
第二十六條 檢察機關應當會同監(jiān)察、審計等機關、部門建立信息交流和工作協(xié)調(diào)制度。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本條例規(guī)定，未履行預防職務犯罪工作職責或者未按時辦理司法、檢察、監(jiān)察、審計建議的，由其上級機關或者主管部門責令整改；情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定對單位主要負責人和直接責任人員給予處分。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，威脅、打擊報復舉報人的，按照有關規(guī)定對相關責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 國家工作人員在預防職務犯罪工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十條 村民委員會、居民委員會參照本條例做好預防職務犯罪工作。
第三十一條 本條例自 2012年 1 月 1日起施行。