山西省人大常委會

山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例

(2000年9月27日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 根據(jù)2007年6月1日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的決定修正 2011年12月1日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂）



第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃、預(yù)防、應(yīng)急、治理和避讓搬遷等活動適用本條例。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立健全防治工作責(zé)任制，組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第四條縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含規(guī)劃，下同）、交通運(yùn)輸、教育、民政、環(huán)保、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、煤炭、安全監(jiān)管、旅游、文物、氣象、電力監(jiān)管、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治的組織實施工作。

第五條因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門組織防治，其經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

因采礦、工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理，承擔(dān)治理費用；給他人造成損失的，依法予以賠償。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

第六條本省實行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，提出分類處置和分級管理的意見。

第七條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境狀況、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查巡查結(jié)果，每五年組織編制一次地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，向社會公示，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準(zhǔn)公布實施，并報上一級國土資源主管部門備案。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、大中型工礦企業(yè)所在地、交通干線、重點水利電力工程、輸電輸油（氣）設(shè)施等作為地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)重點。

第九條編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第三章 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，配備必要的技術(shù)裝備，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警預(yù)報工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自領(lǐng)域開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查和地質(zhì)災(zāi)害險情動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)信息共享。

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急救援隊伍，儲備搶險救災(zāi)物資和裝備，確定或者建設(shè)避災(zāi)安置場所，并定期檢查和維護(hù)。

第十二條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人和監(jiān)測人，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查和應(yīng)急演練。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制作、發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險明白卡。

地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)重點單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時處理、報告。

第十三條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象部門及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。

其他單位或者個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。

第十四條在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果，或者經(jīng)評估認(rèn)為不宜進(jìn)行工程建設(shè)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該工程建設(shè)的可行性研究報告。
對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)已有的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施。

第十五條礦山企業(yè)或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果，配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十六條除建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程外，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)新建居民點；
(二)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和礦山企業(yè)；
(三)爆破、削坡以及其他可能引發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動。

第四章 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

第十七條縣級以上人民政府以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)重點單位，應(yīng)當(dāng)編制專項突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第十八條發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情時，由省人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情時，由設(shè)區(qū)的市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情時，由縣級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案。

第十九條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員開展自救、互救，轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況緊急時，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，并妥善安排災(zāi)民生活。必要時，可以在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

第二十一條地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情得到控制或者消除后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和專家分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因，評估地質(zhì)災(zāi)害的處置情況，提出地質(zhì)災(zāi)害治理和災(zāi)后重建措施，并向社會公布。

第五章 地質(zhì)災(zāi)害治理

第二十二條實施露天開采的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄礦渣，治理崩塌、滑坡等隱患，恢復(fù)植被、土地使用功能和生態(tài)環(huán)境。

實施地下開采的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取回填等措施，對采空區(qū)進(jìn)行治理；造成地面塌陷的，應(yīng)當(dāng)平整、復(fù)墾土地，改良土壤，保護(hù)耕地。

第二十三條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金。

礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金是為促使采礦權(quán)人履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)繳存的擔(dān)保性資金。

礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金的繳存、返還與使用，應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、�？顚Ｓ玫脑瓌t。繳存標(biāo)準(zhǔn)、返還期限與使用的具體辦法由省人民政府制定。

第二十四條地質(zhì)災(zāi)害治理工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。因搶險救災(zāi)緊急實施的工程，可以由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上人民政府有關(guān)部門報本級人民政府批準(zhǔn)后，委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的單位施工。

第六章地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷

第二十五條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情，不宜采取工程治理措施的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村（居）民避讓搬遷。

因采礦造成地質(zhì)災(zāi)害，需要實施避讓搬遷的，其費用由該采礦企業(yè)承擔(dān)。

第二十六條組織村（居）民實施避讓搬遷時，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)征求村（居）民的意見，編制搬遷安置方案，明確搬遷范圍、安置地點、扶持政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等事項，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十七條縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)事先與避讓搬遷的村（居）民簽訂搬遷安置協(xié)議，就搬遷安置補(bǔ)助金額、安置用房面積、搬遷過渡方式和過渡期限、村民原有宅基地的處置、解決爭議的方法等作出明確約定。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對搬遷安置用地予以保障。

搬遷安置用地應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治要求，節(jié)約集約用地。

第七章 法律責(zé)任

第二十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條違反本條例規(guī)定，除建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程外，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)新建居民點，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和礦山企業(yè)，從事爆破、削坡以及其他可能引發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害活動的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條違反本條例規(guī)定，采礦權(quán)人不繳存礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令其限期繳存；逾期不繳存的,不予辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記、延續(xù)登記等有關(guān)手續(xù)。

第三十二條違反本條例規(guī)定，采礦企業(yè)不支付避讓搬遷費用的，由縣級人民政府責(zé)令其限期支付。

第三十三條違反本條例規(guī)定，從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十四條本條例自2012年3月1日起施行。