山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市煙草專賣管理?xiàng)l例

(2003年10月31日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過　 2003年11月28日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2010年10月27日濟(jì)南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過并經(jīng)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<濟(jì)南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>等二十三件地方性法規(guī)的決定》修正)

　　
目　　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　煙草專賣品的生產(chǎn)和銷售

　　第三章　煙草專賣品的運(yùn)輸

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)煙草專賣管理,規(guī)范煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營行為,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,保證國家和地方財(cái)政收入,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》(以下簡稱煙草專賣法)、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》(以下簡稱實(shí)施條例)等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營、專賣管理活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本條例。

　　本條例所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

　　第三條　市、縣(市、區(qū))煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣管理工作,負(fù)責(zé)煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、海關(guān)、物價(jià)等部門按照各自職責(zé),協(xié)助煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

　　第四條　本市對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理,并實(shí)行煙草專賣許可證制度。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙草專賣管理工作的領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品的活動(dòng),解決煙草專賣管理中出現(xiàn)的重大問題。

　　第二章　煙草專賣品的生產(chǎn)和銷售

　　第六條　生產(chǎn)煙草專賣品,必須依法取得國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證;未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)煙草專賣品。

　　第七條　批發(fā)煙草制品,應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣法及其實(shí)施條例的規(guī)定,取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證;未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的,不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　煙草制品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證注明的經(jīng)營范圍和地域范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù),批發(fā)的煙草制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)有能夠追溯其供貨渠道的標(biāo)識(shí)(以下簡稱供貨標(biāo)識(shí)),不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人批發(fā)煙草制品。

　　供貨標(biāo)識(shí)由市煙草專賣行政主管部門監(jiān)制。任何單位或者個(gè)人不得擅自生產(chǎn)、銷售、使用供貨標(biāo)識(shí)。

　　第八條　零售煙草制品,應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣法及其實(shí)施條例的規(guī)定申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證;未取得煙草專賣零售許可證的,不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。

　　申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證,應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))煙草專賣行政主管部門提出申請。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的書面決定。

　　市煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口、交通等實(shí)際情況合理布局煙草制品零售點(diǎn)。

　　第九條　煙草制品零售經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在發(fā)證機(jī)關(guān)所在地的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,建立煙草制品購進(jìn)、銷售賬目,并在煙草專賣零售許可證注明的地點(diǎn)亮證經(jīng)營。

　　第十條　煙草專賣行政主管部門對處理沒收的非法進(jìn)口的外國卷煙和外銷又走私進(jìn)境印有專供出口的國產(chǎn)卷煙(以下統(tǒng)稱非法進(jìn)口卷煙),應(yīng)當(dāng)加貼煙草專賣行政主管部門印制的沒收非法進(jìn)口卷煙專門標(biāo)識(shí)。

　　任何單位或者個(gè)人不得銷售未加貼專門標(biāo)識(shí)的非法進(jìn)口卷煙,不得為銷售未加貼專門標(biāo)識(shí)非法進(jìn)口卷煙提供儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄等服務(wù)。

　　第十一條　任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品,不得銷售無供貨標(biāo)識(shí)的煙草制品,不得為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品提供場地、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)确��?wù)和條件。

　　第十二條　未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人,不得購買煙草專用機(jī)械、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

　　儲(chǔ)存煙草專賣品應(yīng)當(dāng)持有合法有效證明。

　　第十三條　煙葉由煙草公司或其委托單位統(tǒng)一收購,其他單位或者個(gè)人不得收購煙葉。

　　嚴(yán)禁煙草公司、煙葉復(fù)烤廠、卷煙廠向無國家煙葉種植計(jì)劃地區(qū)、無煙葉經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人購進(jìn)煙葉,或者向無煙葉經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人銷售煙葉。

　　第三章　煙草專賣品的運(yùn)輸

　　第十四條　市內(nèi)跨縣(市)運(yùn)輸煙草專賣品,應(yīng)當(dāng)持有省煙草專賣行政主管部門或者其委托的市煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　煙草制品零售經(jīng)營者在所在地的縣(市)地域范圍內(nèi)運(yùn)輸煙草制品,應(yīng)當(dāng)持有所在地的縣(市)煙草專賣批發(fā)企業(yè)出具的有效購貨證明。

　　第十五條　煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證或者煙草制品購貨證明應(yīng)當(dāng)隨貨同行、貨證相符;所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具的,應(yīng)當(dāng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證或者購貨證明。

　　任何單位或者個(gè)人不得為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證或者購貨證明的,運(yùn)輸煙草專賣品。

　　第十六條　下列行為屬于無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品:

　　(一)未辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的;

　　(二)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的;

　　(三)重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的;

　　(四)貨證不符,超出或者少于煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分;

　　(五)使用過期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的;

　　(六)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的;

　　(七)無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的;

　　(八)無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。

　　持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的,或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件(出口合同除外)沒有隨貨同行的,也屬無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第十七條　市、縣(市、區(qū))煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自行或者會(huì)同有關(guān)部門依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件。

　　市、縣(市、區(qū))煙草專賣行政主管部門自行查處的違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件,涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

　　第十八條　市、縣(市、區(qū))煙草專賣行政主管部門對下列涉及煙草專賣管理的重大問題,應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府:

　　(一)非法生產(chǎn)煙草專賣品造成惡劣影響的;

　　(二)因假冒偽劣和非法渠道購銷煙草制品造成市場秩序混亂的;

　　(三)群體性以暴力或者以暴力相威脅拒絕、阻礙煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織煙草專賣、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,采取措施予以解決。

　　第十九條　煙草專賣行政主管部門查處涉嫌違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件時(shí),可以采取下列措施:

　　(一)詢問當(dāng)事人、嫌疑人和證人;

　　(二)查閱、復(fù)制有關(guān)的文件、合同、發(fā)票、單據(jù)、賬冊、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;

　　(三)自行或者會(huì)同有關(guān)行政主管部門,在機(jī)場、車站和煙草專賣品經(jīng)營場所、存放地依法進(jìn)行煙草專賣檢查,對運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查;

　　(四)對涉案的煙草專賣品登記保存、查封、扣押,暫存檢查的運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依法處理;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十條　煙草專賣行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)執(zhí)法檢查時(shí)不得少于兩人,并主動(dòng)出示省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件;未出示的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查;

　　(二)實(shí)施查封、扣押時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),制作查封、扣押決定書送達(dá)當(dāng)事人,并應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人實(shí)施查封、扣押的事實(shí)、理由和依據(jù)等事項(xiàng)。查封、扣押的期限不得超過三十日,因案情復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定需延長期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并書面告知當(dāng)事人,但延長期限最長不得超過三十日。

　　第二十一條　涉嫌違法的行為人被煙草專賣行政主管部門查封、扣押煙草專賣品后,未按煙草專賣行政主管部門的要求接受調(diào)查處理,經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或者自公告之日起滿六十日仍不接受調(diào)查處理的,煙草專賣行政主管部門可以將查封、扣押的煙草專賣品銷毀或者變賣處理。變賣款上繳國庫。

　　變賣查封、扣押煙草專賣品應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第二十二條　任何單位或者個(gè)人不得非法干預(yù)、阻礙、拒絕煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十三條　市、縣(市、區(qū))人民政府和煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對檢舉、協(xié)助查處煙草專賣違法案件的有功單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由煙草專賣行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰:

　　(一)擅自生產(chǎn)、銷售、使用供貨標(biāo)識(shí)或者銷售無供貨標(biāo)識(shí)煙草制品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、使用,沒收違法所得、供貨標(biāo)識(shí)及無供貨標(biāo)識(shí)的煙草制品,可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;違法所得無法計(jì)算的,可以并處二千元以上一萬元以下罰款;

　　(二)擅自購買煙草專用機(jī)械、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的,沒收其煙草專用機(jī)械、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束;

　　(三)儲(chǔ)存卷煙、雪茄煙五十條以上或者煙葉一百公斤以上及儲(chǔ)存其它煙草專賣品無合法有效證明的,沒收其煙草專賣品,可以并處煙草專賣品價(jià)值百分之五十以上一倍以下罰款。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由煙草專賣、工商部門按照下列規(guī)定給予處罰:

　　(一)無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù),沒收違法所得,處以違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下罰款;

　　(二)銷售未加貼專門標(biāo)識(shí)非法進(jìn)口卷煙的,沒收違法所得和非法進(jìn)口卷煙,可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;違法所得無法計(jì)算的,可以并處二千元以上一萬元以下罰款;

　　(三)知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人從事非法進(jìn)口卷煙活動(dòng),而為其提供藏匿、運(yùn)輸、郵寄等便利條件的,沒收違法所得和藏匿、運(yùn)輸、郵寄的非法進(jìn)口卷煙,并處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由煙草專賣、工商、質(zhì)監(jiān)部門按照下列規(guī)定給予處罰:

　　(一)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品的,責(zé)令其停止違法行為,沒收其生產(chǎn)、銷售的煙草專賣品、違法所得和用于生產(chǎn)、銷售的專用工具、設(shè)備及原輔材料,并處煙草專賣品價(jià)值一倍以上二倍以下罰款;

　　(二)知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人從事生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品而為其提供場地、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者其他服務(wù)的,沒收違法所得及其儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品,可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;違法所得無法計(jì)算的,可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十七條　煙草制品零售經(jīng)營者出借、轉(zhuǎn)讓、涂改煙草專賣零售許可證,或者拒絕、阻礙煙草專賣行政主管部門檢查,或者經(jīng)營假冒偽劣、非法進(jìn)口卷煙的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可以暫扣或者吊銷其煙草專賣零售許可證;因違反煙草法律、法規(guī)被兩次處罰的,由煙草專賣行政主管部門吊銷其煙草專賣零售許可證。

　　第二十八條　違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙草專賣品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　以暴力、威脅等方法或者煽動(dòng)他人以暴力、脅迫等方法拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)尚未使用暴力、脅迫方法的,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

　　第三十條　當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門或者其他行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議,又不提起行政訴訟也不履行處罰決定的,作出行政處罰的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條　市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和煙草專賣行政主管部門與其他國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第三十二條　本條例所稱煙草專用機(jī)械包括真空回潮機(jī)、切尖打把機(jī)、潤葉機(jī)、潤梗機(jī)、煙用喂料機(jī)、打葉機(jī)組、煙用加料機(jī)、加香機(jī)、儲(chǔ)葉柜、儲(chǔ)梗柜、儲(chǔ)絲柜、蒸梗機(jī)、切絲機(jī)、煙用加溫加濕機(jī)、烘絲機(jī)、冷絲機(jī)、煙絲膨脹裝置、白肋煙干燥機(jī)、煙絲輸送裝置、煙用復(fù)烤機(jī)、煙用預(yù)壓打包機(jī)、卷接機(jī)組及其單機(jī)、包裝機(jī)組及其單機(jī)、濾棒成型機(jī)組及其單機(jī)、煙用裝盤機(jī)、煙用卸盤機(jī)、濾棒輸送裝置、煙支輸送儲(chǔ)存裝置、煙用裝箱封箱裝置、廢煙支和煙絲回收裝置、煙草薄片生產(chǎn)線、煙用鋁箔紙成型機(jī)。

　　本條例所稱卷煙紙包括:水松紙、卷煙盤紙、鋁箔紙、煙盒商標(biāo)紙及透明紙(條盒、小盒)、封口簽、條盒和小盒拉帶、箱皮、帶有煙草制品專用字樣的封箱膠帶紙。

　　第三十三條　煙草專賣品價(jià)值的認(rèn)定,由煙草專賣行政主管部門按照同期、同牌號(hào)、同規(guī)格的合法煙草專賣品、合法進(jìn)口煙草制品的市場批發(fā)價(jià)格確定;無法確定品牌、型號(hào)的,可參照同類合法煙草專賣品、合法進(jìn)口煙草制品的市場批發(fā)價(jià)格確定;價(jià)值難以確定的,煙草行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《山東省涉案物品價(jià)格鑒證條例》的規(guī)定,依法委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證。

　　第三十四條　本條例自2003年12月1日起施行。