福建省司法廳

福建省司法廳關(guān)于印發(fā)福建省監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作監(jiān)督和檢查暫行規(guī)定的通知

閩司〔2011〕129號


省監(jiān)獄管理局、廳勞教局，各監(jiān)獄勞教單位：

現(xiàn)將《福建省監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作監(jiān)督和檢查暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。省監(jiān)獄局、廳勞教局可以根據(jù)該規(guī)定，結(jié)合工作實際，建立相應(yīng)的監(jiān)督和檢查機制。



二〇一一年四月二十七日



福建省監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作監(jiān)督和檢查暫行規(guī)定



第一章　總則

第二章　監(jiān)督和檢查的范圍、方式

第三章　監(jiān)督和檢查的實施

第四章　附則

第一章　總則

第一條　為保障我省監(jiān)獄勞教機關(guān)依法行使職權(quán)，防止、糾正違法和不當執(zhí)法行為，規(guī)范對監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作的監(jiān)督和檢查活動，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《中華人民共和國禁毒法》、國務(wù)院《勞動教養(yǎng)試行辦法》和司法部《司法行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》制定本規(guī)定。

第二條 省司法廳對全省監(jiān)獄勞教機關(guān)的執(zhí)法工作進行監(jiān)督和檢查；指導省監(jiān)獄管理局、廳勞動教養(yǎng)（戒毒）管理局分別對全省監(jiān)獄勞教單位的執(zhí)法工作進行監(jiān)督和檢查。

第三條 執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作應(yīng)當遵循依法、客觀、公正、公開和有錯必糾的原則，堅持監(jiān)督與指導相結(jié)合，檢查與改進工作相結(jié)合，定期檢查與專項檢查、重點抽查相結(jié)合。

第四條 執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作實行行政首長負責制。

省司法廳成立監(jiān)獄勞教執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作領(lǐng)導小組，由廳主要負責人任組長，分管廳監(jiān)獄勞教工作處的領(lǐng)導任副組長，分管監(jiān)獄、勞教、法制、紀檢監(jiān)察、審計、警務(wù)督察等工作的領(lǐng)導為成員，下設(shè)辦公室。

第五條 省司法廳監(jiān)獄勞教執(zhí)法監(jiān)督工作由廳監(jiān)獄勞教工作處負責組織實施，執(zhí)法檢查工作由廳法規(guī)和司法鑒定處負責組織實施。

紀檢監(jiān)察、審計、警務(wù)督察等部門按照各自職責依法對監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作實施監(jiān)督。



第二章　監(jiān)督和檢查的范圍、方式

第六條 監(jiān)督和檢查的范圍：

（一）監(jiān)獄勞教（戒毒）法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況；

（二）監(jiān)獄勞教（戒毒）重大執(zhí)法活動部署的落實情況；

（三）規(guī)范性文件是否合法、適當；

（四）刑罰執(zhí)行的執(zhí)法工作；

（五）勞動教養(yǎng)執(zhí)行的執(zhí)法工作；

（六）強制隔離戒毒執(zhí)行的執(zhí)法工作；

（七）行政復議和行政訴訟適用和執(zhí)行法律的情況；

（八）國家賠償工作適用和執(zhí)行法律的情況；

（九）違法和不當執(zhí)法行為的糾正情況；

（十）其他需要監(jiān)督和檢查的執(zhí)法工作。

第七條 省司法廳對下列執(zhí)法事項進行監(jiān)督和檢查：

（一）省監(jiān)獄管理局實施的罪犯保外就醫(yī)、調(diào)遣（調(diào)動）和重大立功的審批，被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯的減刑和被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋的提請等執(zhí)法行為；

（二）廳勞動教養(yǎng)管理局作出的延長勞動教養(yǎng)期限、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等決定；

（三）監(jiān)獄單位實施的罪犯考核獎懲、減刑、假釋、離監(jiān)探親等執(zhí)法行為；

（四）勞教單位作出的延長勞動教養(yǎng)期限決定；

（五）罪犯、勞教人員、強制隔離戒毒人員合法權(quán)益保障情況；

（六）重大執(zhí)法問題的整改情況；

（七）其他需要監(jiān)督和檢查的執(zhí)法事項。

第八條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）規(guī)范性文件備案審查；

　　（二）重大執(zhí)法工作請示報告；

（三）重點問題調(diào)查和督辦；

（四）執(zhí)法情況的統(tǒng)計、分析和報告；

（五）其他執(zhí)法監(jiān)督方式。

第九條 執(zhí)法檢查的方法：

（一）執(zhí)法案卷評查；

　�。ǘ�）執(zhí)法質(zhì)量評議考核；

（三）專項檢查；

（四）重點檢查；

（五）其他執(zhí)法檢查方法。



第三章 監(jiān)督和檢查的實施

第十條 實行規(guī)范性文件備案審查制度。

各級監(jiān)獄勞教機關(guān)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當由本機關(guān)法制工作部門進行合法性和適當性審核，并按規(guī)定報送上級機關(guān)備案審查。

第十一條 實行執(zhí)法工作請示報告制度。

監(jiān)獄勞教機關(guān)向省委省政府、司法部、省委政法委請示報告的執(zhí)法事項須經(jīng)省司法廳同意后上報或由省司法廳轉(zhuǎn)報。

監(jiān)獄勞教機關(guān)按規(guī)定向司法部監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)（戒毒）管理局、省委政法委業(yè)務(wù)部門上報的執(zhí)法事項應(yīng)當同時報送省司法廳。

監(jiān)獄勞教機關(guān)執(zhí)法工作統(tǒng)計報表和分析說明應(yīng)按要求層報省司法廳監(jiān)獄勞教工作處。

對省司法廳認為需要報送的其他執(zhí)法事項，應(yīng)當按規(guī)定及時報送省司法廳。

第十二條 實行重大執(zhí)法問題調(diào)查和督辦制度。

省司法廳根據(jù)國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、人民群眾、新聞媒體和上級機關(guān)對監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作的意見和建議，組織對有關(guān)重大執(zhí)法問題開展調(diào)查和督辦。

第十三條 省司法廳組織省監(jiān)獄管理局、廳勞動教養(yǎng)（戒毒）管理局，與省高級人民法院、省人民檢察院建立聯(lián)席會議制度，定期通報監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作情況，分析研究存在的問題，提出改進措施，確保公正文明執(zhí)法。

第十四條 省司法廳根據(jù)工作需要，適時對監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作開展案卷評查、專項檢查和重點抽查。

監(jiān)獄勞教機關(guān)應(yīng)當在檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將整改情況書面層報省司法廳。

第十五條　監(jiān)督和檢查可以采取下列措施：

（一）聽取匯報；

（二）調(diào)閱案卷材料，必要時可以復制或暫扣；

（三）現(xiàn)場檢查；

（四）要求有關(guān)機關(guān)、部門及其工作人員就有關(guān)問題作出解釋和說明；

（五）聽取公民、法人和其他組織的意見和建議；

（六）其他措施。

第十六條　對監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的不合法、不適當?shù)膱?zhí)法行為，省司法廳依法作出下列處理決定：

（一）制定的規(guī)范性文件與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸的，責令其改正或依法予以撤銷；

（二）監(jiān)獄勞教機關(guān)在執(zhí)法工作中的違法行為正在或者可能損害國家利益、集體和公民合法權(quán)益的，責令其改正。

第十七條　對監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省司法廳可以直接下達書面處理決定或責成有關(guān)機關(guān)作出書面處理決定，并限期整改。

監(jiān)獄勞教機關(guān)在收到監(jiān)督和檢查處理決定后，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行，并向作出處理決定的機關(guān)報告執(zhí)行情況。

第十八條 在監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)下列行為，應(yīng)當依據(jù)不同情況，按照管理權(quán)限移送給相關(guān)的紀檢、行政監(jiān)察等部門處理；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理：

（一）涉嫌違紀或者違法的；
　 （二）拒不配合或妨礙監(jiān)督檢查人員行使職權(quán)的；

（三）拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章或者上級機關(guān)作出的決定的。

第十九條 對監(jiān)督和檢查決定不服的，可以按規(guī)定提出申訴。受理機關(guān)應(yīng)當認真處理，并作出答復。

第二十條　監(jiān)督和檢查人員不依法履行監(jiān)督和檢查職責或者濫用職權(quán)，造成不良影響的，予以通報批評；后果嚴重的，應(yīng)當依法依紀追究相應(yīng)的責任。



第四章　附則

第二十一條　本規(guī)定所指的監(jiān)獄勞教單位包括各監(jiān)獄、未成年犯管教所、建新醫(yī)院、各勞動教養(yǎng)管理所、強制隔離戒毒所、未成年勞動教養(yǎng)人員管理所；監(jiān)獄勞教機關(guān)包括省監(jiān)獄管理局、廳勞動教養(yǎng)（戒毒）管理局和監(jiān)獄勞教單位。

　　第二十二條 本規(guī)定由福建省司法廳負責解釋。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。