山東省青島市人大常委會(huì)

青島市集貿(mào)市場管理辦法

（1994年11月25日青島市十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 1994年12月6日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 1994年12月6日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行

根據(jù)1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年7月24日青島市十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第一次修正

根據(jù)1999年10月25日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的1999年9月22日青島市十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于修改《青島市集貿(mào)市場管理辦法》的決定第二次修正

根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）


　　第一章 總 則


　　第一條 為加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，規(guī)范市場行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)有固定場所的集貿(mào)市場均按本辦法進(jìn)行管理。

　　第三條 市、各縣級市人民政府商品流通主管部門按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和審批管理。

　　各級工商行政管理部門是本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的登記注冊和監(jiān)督管理的主管部門，在集貿(mào)市場管理方面的職責(zé)：

　　（一）貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）參與編制集貿(mào)市場發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃；

　　（三）辦理集貿(mào)市場登記注冊，審查集貿(mào)市場開辦者制定的市場規(guī)章制度；

　�。ㄋ模�審查確認(rèn)進(jìn)入集貿(mào)市場的經(jīng)營者的經(jīng)營資格，并對其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　（五）查處市場違法行為，維護(hù)市場秩序；

　�。�六）國家規(guī)定的其他管理職責(zé)。

　　公安、稅務(wù)、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、市政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，相互配合，共同做好集貿(mào)市場的管理工作。

　　第四條 市工商行政管理部門可以根據(jù)集貿(mào)市場管理需要設(shè)立相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專職市場管理人員。

　　第五條 對在貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場管理法律、法規(guī)，維護(hù)市場管理秩序，促進(jìn)集貿(mào)市場建設(shè)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或工商行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條 集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照方便群眾生活。繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置。

　　第七條 市或縣級市商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃。工商行政管理等部門編制集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。

　　第八條 城市新建居民住宅小區(qū)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的集貿(mào)市場。

　　在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和城陽區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)，除經(jīng)市人民政府決定外，不得批準(zhǔn)占用道路開辦集貿(mào)市場。

　　第九條 集貿(mào)市場建設(shè)本著誰投資、誰受益的原則，采取多種形式、多種渠道籌集資金。

　　第十條 各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的資金建設(shè)集貿(mào)市場。

　　第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人投資建設(shè)集貿(mào)市場，鼓勵(lì)外地和境外企業(yè)、組織和個(gè)人到本市投資建設(shè)集貿(mào)市場。

　　第十二條 建設(shè)集貿(mào)市場在使用土地方面給予照顧。

　　城市中建設(shè)集貿(mào)市場按照規(guī)定減免城市建設(shè)配套費(fèi)。

　　第十三條 現(xiàn)有的和已規(guī)劃的集貿(mào)市場，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改作他用。

　　第三章 開辦與登記

　　第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人，符合本辦法規(guī)定條件的，均可以開辦集貿(mào)市場。

　　第十五條 開辦集貿(mào)市場，開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，到市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

　　第十六條 開辦集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃的要求；

　�。ǘ�）具備相應(yīng)的場地、設(shè)施和資金；

　�。ㄈ�）擬上市商品符合國家規(guī)定；

　�。ㄋ模┢渌�必須具備的條件。

　　第十七條 申請集貿(mào)市場登記注冊的，應(yīng)提供下列文件：

　�。ㄒ唬�書面申請；

　　（二）可行性論證報(bào)告；

　�。ㄈ�）土地使用證明（室內(nèi)集貿(mào)市場應(yīng)同時(shí)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或房屋證明）；

　�。ㄋ模┞�(lián)合開辦集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)合開辦各方共同簽署的協(xié)議書；

　�。ㄎ澹┡鷾�(zhǔn)開辦的文件。

　　第十八條 工商行政管理部門對集貿(mào)市場登記注冊的申請應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，對經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以登記注冊，發(fā)給市場登記證。

　　第十九條 集貿(mào)市場因變更負(fù)責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷等，需改變集貿(mào)市場登記注冊事項(xiàng)的，開辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊機(jī)關(guān)申請變更或注銷登記。

　　第二十條 集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、競爭的原則出租、出售經(jīng)營攤位，并與經(jīng)營者簽訂協(xié)議，收取攤位費(fèi)，發(fā)給攤位證。

　　第二十一條 集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和安全、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維修；

　　（二）建立健全市場內(nèi)部日常管理組織和制度，做好集貿(mào)市場服務(wù)工作；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)市場責(zé)任區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)、安全保衛(wèi)、消防等工作；

　　（四）協(xié)助工商行政管理部門對入市經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助有關(guān)部門做好流動(dòng)人口管理和計(jì)劃生育工作；

　�。�六）按規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四章 交易管理

　　第二十二條 凡法律法規(guī)和國家政策允許的單位和個(gè)人，均可以按照本辦法規(guī)定進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守公平、自愿、誠實(shí)、信用的原則，遵守商業(yè)道德。

　　第二十三條 長期和季節(jié)性在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)到集貿(mào)市場所在地工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營。

　　在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照集貿(mào)市場開辦者的統(tǒng)一安排，在指定的地點(diǎn)經(jīng)營。

　　第二十四條 凡國家允許在集貿(mào)市場交易的各類農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)消費(fèi)品和部分生產(chǎn)資料，均可以上市交易。

　　法律、法規(guī)規(guī)定上市交易的商品需經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)或出具證明的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 在集貿(mào)市場從事服務(wù)性。娛樂性經(jīng)營活動(dòng)的，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十六條 經(jīng)營者對其經(jīng)營的商品和服務(wù)項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。除政府及物價(jià)管理部門規(guī)定實(shí)行定價(jià)或限價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目外，集貿(mào)市場的商品價(jià)格由交易雙方協(xié)商議定。

　　第二十七條 在集貿(mào)市場從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條 經(jīng)營者必須按照有關(guān)規(guī)定亮照（證）經(jīng)營。各類商品應(yīng)當(dāng)劃行歸市、劃線定位、擺放整齊。經(jīng)營者必須保持?jǐn)偽弧⒔?jīng)營設(shè)施整潔。

　　第二十九條 經(jīng)營者必須保證其經(jīng)營的商品和服務(wù)的質(zhì)量，必須使用法定計(jì)量器具。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)對商品質(zhì)量和計(jì)量器具的監(jiān)督檢查；對經(jīng)營者使用的計(jì)量器具實(shí)行定期鑒定和日常校核制度。

　　第三十條 禁止銷售下列物品：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營國家規(guī)定實(shí)行專營的商品；

　�。ǘ�）國家、省、市列入保護(hù)范圍的珍貴稀有動(dòng)物、植物；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)性廢金屬；

　�。ㄋ模└黝悩屩�、管制刀具和警用、軍用裝備；

　�。ㄎ澹┯忻孕�、反動(dòng)、淫穢內(nèi)容的書刊、音像制品及其他非法出版物；

　�。�六）有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食物；病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品；

　�。ㄆ撸┍�炸、劇毒、易燃及放射性物品；

　�。ò耍┒酒芳奥樽硭幤�、毒性藥品、國家規(guī)定不準(zhǔn)上市的中草藥；

　　（九）假冒偽劣商品；

　　（十）依法應(yīng)予檢疫、檢驗(yàn)而未檢疫、檢驗(yàn)的物品；

　　（十一）國家、省、市規(guī)定禁止在集貿(mào)市場銷售的其他物品。

　　第三十一條 禁止從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┓欠ㄙI賣票證和用票證交換商品；

　�。ǘ�）以次充好，摻雜使假，偷工減料，短尺少秤；

　　（三）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，哄抬物價(jià)，壟斷價(jià)格；

　�。ㄋ模┵�博和從事看相、算命等迷信活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┮靶U恐怖、摧殘人身健康，敗壞社會(huì)風(fēng)氣的賣藝活動(dòng)；

　�。�六）收贓、銷贓活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

　　第三十二條 經(jīng)營者必須依法納稅。

　　第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，其他任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在集貿(mào)市場收取費(fèi)用。對在集貿(mào)市場亂收費(fèi)的，工商行政管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 集貿(mào)市場開辦者和經(jīng)營者不履行攤位出租、出售協(xié)議而產(chǎn)生糾紛的，可以請求工商行政管理部門調(diào)解，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第三十五條 對違反本辦法的，由工商行政管理部門接以下規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)登記注冊開辦集貿(mào)市場的，責(zé)令停止開辦，沒收違法所得，并處以二千元至二萬元罰款；

　�。ǘ�）申請開辦集貿(mào)市場時(shí)隱瞞真實(shí)情況，騙取批準(zhǔn)的，沒收違法所得，處以一千元至一萬元罰款，并責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)審查不具備開辦集貿(mào)市場條件的，注銷登記，收回市場登記證；

　　（三）改變集貿(mào)市場登記注冊事項(xiàng)而不辦理變更或注銷登記手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處以一千元至五千元罰款；

　�。ㄋ模�無營業(yè)執(zhí)照或不按規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法經(jīng)營的商品和違法所得，處以二萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┩扛摹⒊鲎�、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本或攤位證的，沒收違法所得，處以三萬元以下罰款，并可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

　�。�六）不亮照（證）經(jīng)營或不在指定地點(diǎn)、攤位經(jīng)營的，給予警告，可并處二十元至一百元罰款；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第三十條規(guī)定的，除由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外，沒收違法所得和違法經(jīng)營的物品，可并處二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　（八）違反本辦法第三十一條規(guī)定的，除依據(jù)有關(guān)法律。法規(guī)處罰的外，責(zé)令停止違法活動(dòng)、沒收違法所得和違法物品及工具，可并處二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

　�。ň牛┘�貿(mào)市場開辦者不履行第二十一條（一）、（二）項(xiàng)職責(zé)的，予以警告，可處以一千元以下罰款。

　　第三十七條 當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十六條 對拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)和毆打、侮辱行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊、收受賄賂的，由有關(guān)部門按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本辦法自公布之日起施行。