青島市暫住人口管理?xiàng)l例（2010修正）
青島市暫住人口管理?xiàng)l例（2010修正）
山東省青島市人大常委會(huì)
青島市暫住人口管理?xiàng)l例（2010修正）
青島市暫住人口管理?xiàng)l例
(1997年11月27日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 1997年12月13日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn) 1997年12月13日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 1998年1月1日起施行
根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)暫住人口的管理,保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于下列在本市行政區(qū)域內(nèi)居住三日以上的暫住人口：
(一)外地來(lái)青島市暫住的；
(二)具有本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)常住戶口，在本市其他區(qū)(市)暫住的；
(三)具有本市其他區(qū)(市)常住戶口，在戶口管轄區(qū)(街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn))以外的其他區(qū)域暫住的；臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)的居民和華僑、外國(guó)人來(lái)本市暫住的，不適用本條例。
第三條 市、區(qū)(市)人民政府設(shè)立暫住人口管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)暫住人口管理的綜合協(xié)調(diào)。具體工作由公安部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)公安、房產(chǎn)、勞動(dòng)、工商、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政等行政管理部門，按照本條例的規(guī)定，做好暫住人口的有關(guān)管理工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合做好暫住人口的管理工作。
第四條 公安派出所設(shè)立暫住人口管理站，具體履行暫住人口管理工作職責(zé)。
第五條 暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定。
第二章 登記管理
第六條 暫住人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地三日內(nèi)，向暫住地公安派出所暫住人口管理站申報(bào)暫住登記。其中，住宿在旅店的，住宿登記視為暫住登記。
第七條 年滿十六周歲在本市務(wù)工、經(jīng)商擬暫住三十日以上的暫住人口，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記時(shí)，申領(lǐng)暫住證。暫住人口管理站對(duì)經(jīng)審查符合下列條件的暫住人口，自受理之日起十日內(nèi)發(fā)給暫住證：
(一)持有本人居民身份證，育齡婦女還應(yīng)當(dāng)持有戶口所在地的計(jì)劃生育證明；
(二)在本市有合法的居住場(chǎng)所。
第八條 暫住證由市公安部門統(tǒng)一印制，暫住地公安派出所簽發(fā)。暫住證有效期最長(zhǎng)為二年。嚴(yán)禁偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借暫住證。暫住人口因暫住證遺失、損壞或需要變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)補(bǔ)辦或者辦理變更手續(xù)。有效期滿需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期手續(xù)；在有效期內(nèi)離開(kāi)本市的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。
第九條 暫住證應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，以備查驗(yàn)。各有關(guān)部門和單位在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行暫住證核查制度。對(duì)未辦理暫住證的人員，不予辦理有關(guān)手續(xù)。
第十條 招用暫住人口的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓才沙鏊灦ㄖ伟藏?zé)任書(shū)，并承擔(dān)下列責(zé)任：
(一)不得招用無(wú)合法身份證明、未申報(bào)暫住登記及未按規(guī)定辦理暫住證的人員；
(二)及時(shí)向公安派出所申報(bào)暫住人口增減變動(dòng)及管理情況；
(三)發(fā)現(xiàn)違法犯罪情況及時(shí)報(bào)告公安部門；
(四)按規(guī)定成立治保組織，協(xié)助做好暫住人口管理工作；
(五)對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全教育。
第十一條 除公安部門可以依法扣留或者收繳暫住證外，其他任何單位和個(gè)人不得扣留、收繳暫住人口的暫住證。
第十二條 暫住人口在暫住地死亡，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊晒才沙鏊槊髟�，注銷暫住登記。
第三章 居住管理
第十三條 暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家及本市有關(guān)房產(chǎn)管理和治安管理的規(guī)定。
第十四條 單位和個(gè)人將房屋租借給應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證的暫住人口居住的，應(yīng)當(dāng)持房屋合法證明和單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或戶口簿到當(dāng)?shù)毓才沙鏊岢錾暾?qǐng)。公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)核發(fā)暫住人口準(zhǔn)住證。取得暫住人口準(zhǔn)住證的單位和個(gè)人向暫住人口出租房屋時(shí)，必須按規(guī)定到房產(chǎn)行政管理部門辦理租賃監(jiān)理登記手續(xù)。
第十五條 對(duì)有下列情形之一的，不予核發(fā)暫住人口準(zhǔn)住證：
(一)已被房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定屬倒危房屋的；
(二)正在被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)的；
(三)患有嚴(yán)重傳染病尚未痊愈的；
(四)利用房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的。
第十六條 租借給暫住人口暫住房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗喼伟藏?zé)任書(shū)，并遵守下列規(guī)定：
(一)查看暫住人口的有效證件，填寫由公安部門統(tǒng)一制作的登記表；
(二)向暫住人口進(jìn)行必要的安全、法制宣傳教育；
(三)發(fā)現(xiàn)暫住人口有違法犯罪行為的，及時(shí)向公安部門報(bào)告；
(四)遵守治安管理和房屋租賃管理的其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條 暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)向提供暫住房屋的單位和個(gè)人出示本人的居民身份證，育齡婦女還應(yīng)當(dāng)出示戶口所在地的計(jì)劃生育證明；
(二)不得擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人；
(三)不得利用暫住房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
第四章 務(wù)工經(jīng)商管理
第十八條 暫住人口在本市務(wù)工經(jīng)商，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)年滿十六周歲，身體健康；
(二)持有加蓋務(wù)工經(jīng)商許可章及其他審驗(yàn)章的暫住證；
(三)符合其他規(guī)定的條件。
第十九條 暫住人口在本市務(wù)工經(jīng)商，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取暫住證之日起十五日內(nèi)，持暫住證和其他規(guī)定的證件到本市勞動(dòng)行政管理部門辦理務(wù)工經(jīng)商許可手續(xù)，由勞動(dòng)行政管理部門在暫住證的暫住人口就業(yè)卡欄中加蓋務(wù)工經(jīng)商許可章。未辦理務(wù)工經(jīng)商許可手續(xù)的，不得在本市務(wù)工經(jīng)商。
第二十條 單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者招用暫住人口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)行政管理部門批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理用工手續(xù)。
第二十一條 集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的暫住證及暫住證中就業(yè)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫等相關(guān)驗(yàn)章。
第五章 計(jì)劃生育和衛(wèi)生防疫管理
第二十二條 暫住人口中的育齡婦女，應(yīng)當(dāng)自取得暫住證之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)證明到暫住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申辦計(jì)劃生育審驗(yàn)手續(xù)。暫住人口計(jì)劃生育的其他事宜，按《青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》執(zhí)行。
第二十三條 按規(guī)定需要進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查的暫住人口，應(yīng)當(dāng)持暫住證在規(guī)定期限內(nèi)到暫住地衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查；檢查合格的，由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)在暫住證上加蓋衛(wèi)生防疫合格章。對(duì)來(lái)自疫區(qū)的暫住人口，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取防治措施，并通知有關(guān)單位做好疫情處理。
第二十四條 未接受或未全程接受國(guó)家規(guī)定免疫接種的六周歲以下的暫住人口，由其監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)到暫住地衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)接受免疫接種。
第六章 收容遣送管理
第二十五條 對(duì)暫住人口中的流浪 、乞討、拾荒人員或者無(wú)有效身份證明、無(wú)正當(dāng)職業(yè)、無(wú)固定住所的人員，由公安、民政部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定收容和遣送。對(duì)屢次遣送又回到本市的和暫時(shí)無(wú)法遣送的，可組織其進(jìn)行適宜勞動(dòng)，解決暫時(shí)生活來(lái)源。
第二十六條 民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)暫住人口中無(wú)監(jiān)護(hù)人、無(wú)家可歸的未成年人送交兒童保護(hù)福利部門；有家可歸的，及時(shí)遣送。
第七章 暫住人口權(quán)益保護(hù)
第二十七條 暫住人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。暫住人口在其合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門控告或者申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第二十八條 招用暫住人口的單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與暫住人口依法簽訂勞動(dòng)合同，為其提供必要的工作、生活條件，依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療和休息的權(quán)利，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第二十九條 暫住人口有權(quán)獲得勞動(dòng)、安全、職業(yè)技術(shù)等方面的教育和培訓(xùn)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。
第三十條 暫住人口申辦有關(guān)證照，符合規(guī)定條件的，公安、勞動(dòng)、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理，不得推諉、拖延。
第三十一條 對(duì)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的暫住人口，由人民政府或 有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告或者處以五十元以下罰款：
(一)不按規(guī)定申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證的；
(二)不按規(guī)定補(bǔ)辦暫住證或者辦理變更、延期、注銷登記手續(xù)的；
(三)涂改、買賣、轉(zhuǎn)借暫住證的。
第三十三條 租借給暫住人口暫住房屋的單位和個(gè)人，違反本條例第十六條規(guī)定，由公安部門視情節(jié)輕重，給予警告、五百元以下罰款或者吊銷暫住人口準(zhǔn)住證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。暫住人口違反本條例第十七條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定，由公安部門視情節(jié)輕重，給予警告或者處以五百元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令其限期改正，并可視情節(jié)輕重處以警告或者五百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得：
(一)未取得暫住人口準(zhǔn)住證，而容留暫住人口居住的；
(二)不按規(guī)定簽訂治安責(zé)任書(shū)的；
(三)不履行治安責(zé)任書(shū)規(guī)定的義務(wù)的。
第三十五條 對(duì)違反本條例第十九條規(guī)定的，由勞動(dòng)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以一百元以上二百元以下罰款。對(duì)違反本條例第二十條規(guī)定的，由勞動(dòng)行政管理部門責(zé)令限期清退，并可按每使用一人每月處以五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位法定代表人處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門做出的處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第三十八條 按本條例申領(lǐng)暫住證的人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納暫住人口管理費(fèi)。公安部門依照本條例規(guī)定核發(fā)暫住證、暫住人口準(zhǔn)住證、暫住人口準(zhǔn)住標(biāo)志牌、登記簿，可以按規(guī)定 收取工本費(fèi)。
第三十九條 本條例自1998年1月1日起施行。
