山東省青島市人大常委會(huì)

青島市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例

（1999年9月22日青島市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過　1999年10月25日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 1999年10月25日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行

根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）


　　第一條　為維護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

　　第二條　個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　　各級(jí)人民政府的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責(zé),保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

　　第三條　個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照其章程維護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,做好服務(wù)工作。

　　第四條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德,不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益及他人的合法權(quán)益。

　　第五條　對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和開辦私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中申請(qǐng)辦理相關(guān)事項(xiàng)的,任何部門和單位不得違法附加前提條件。

　　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,除工商行政管理部門外,其他任何單位和個(gè)人無權(quán)暫扣和吊銷。

　　第六條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利;禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞或采取非法先行登記保存、查封、扣押、凍結(jié)、沒收等方式侵犯?jìng)�(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)。

　　第七條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以依法取得土地使用權(quán),其使用土地與國(guó)有、集體企業(yè)平等對(duì)待。

　　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,任何單位和個(gè)人不得非法侵占。因建設(shè)等原因需征用其合法使用的土地或拆遷其房屋的,應(yīng)當(dāng)依法給予安置和補(bǔ)償。

　　第八條　經(jīng)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的字號(hào)或名稱和注冊(cè)商標(biāo)等依法享有專用權(quán)。

　　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。

　　第九條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán),可以依法自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和項(xiàng)目,在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)。

　　第十條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)享有投資決策權(quán),自主決定在國(guó)內(nèi)外投資辦企業(yè)或?qū)ζ渌�企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、承租、承包、參股和控股。私營(yíng)企業(yè)可以按照規(guī)定兼并國(guó)有、集體企業(yè)或其他企業(yè)。

　　第十一條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)自主決定購(gòu)進(jìn)商品或銷售產(chǎn)品,有權(quán)拒絕任何部門、單位或個(gè)人的強(qiáng)制交易行為。

　　第十二條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán),依法自主決定用工數(shù)量、期限和工資水平及分配方式,有權(quán)依照有關(guān)法定條件和合法的勞動(dòng)合同約定解聘或解雇從業(yè)人員。

　　第十三條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員申請(qǐng)參加職業(yè)或?qū)�業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試、鑒定或評(píng)審的,可由個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)或私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)組織報(bào)人事或勞動(dòng)部門辦理有關(guān)手續(xù)。人事或勞動(dòng)部門對(duì)已通過有關(guān)資格考試、鑒定或評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的證書。

　　第十四條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)派員出國(guó)(境)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、科技方面的考察或洽談等活動(dòng)的,可以按照有關(guān)規(guī)定辦理出國(guó)手續(xù),也可以邀請(qǐng)國(guó)(境)外人員來本市進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、科技活動(dòng)。

　　第十五條　經(jīng)貿(mào)、科技等部門及其他有關(guān)行業(yè)管理部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在投資方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技信息等方面提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

　　第十六條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定享受稅收方面的優(yōu)惠政策。

　　第十七條　商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供貸款支持,并加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在貸款方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　第十八條　私營(yíng)企業(yè)可以依照有關(guān)規(guī)定取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),可以與已經(jīng)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)聯(lián)營(yíng)或以委托代理等方式開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

　　第十九條　鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)向科技型、外向型發(fā)展。

　　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定,向科技行政主管部門申報(bào)科研、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)和科技成果的鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)�？萍夹姓�主管部門對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的申報(bào)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條　個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕非法的收費(fèi)、罰款和各種攤派行為。

　　向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)發(fā)行有價(jià)證券、報(bào)刊和書籍等,應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則,禁止以攤派等方式強(qiáng)迫其購(gòu)買或訂閱。

　　向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)的部門或單位,應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證;收費(fèi)時(shí)收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)員證和出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),并按照規(guī)定在繳費(fèi)登記卡上登記。

　　第二十一條　除法律、法規(guī)規(guī)定的外,對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的各類評(píng)比、升級(jí)、達(dá)標(biāo)、鑒定、考試、考核等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)以明示的方式告知其自愿參加。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府組織的價(jià)格聽證會(huì)議,其內(nèi)容與個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)通知個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)代表參加。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府授予個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)先進(jìn)單位及從業(yè)人員勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人等稱號(hào)的,由工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門初審后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條　鼓勵(lì)外地人員來本市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和開辦私營(yíng)企業(yè)。外地人員來本市投資達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照有關(guān)規(guī)定辦理本市常住戶口。

　　第二十五條　私營(yíng)企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理、合伙人和其他職工有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)利用職務(wù)行賄、索賄、受賄的;

　　(二)侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的;

　　(三)挪用企業(yè)資金的;

　　(四)擅自將企業(yè)資金以個(gè)人名義存入銀行的;

　　(五)擅自以企業(yè)財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保的;

　　(六)竊取、泄露企業(yè)商業(yè)秘密的;

　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)行使登記注冊(cè)、審批、稅收、審查核準(zhǔn)等管理職責(zé)時(shí),在法定條件之外附加條件的或采取推諉、拖延、阻撓以及其他歧視性做法的;

　　(二)侵犯?jìng)�(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

　　(三)違法向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)或攤派的;

　　(四)強(qiáng)迫個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)加入有關(guān)協(xié)會(huì)、社團(tuán)的;

　　(五)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)及其他有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的;

　　(六)向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)索要財(cái)物,接受其宴請(qǐng)的;

　　(七)侵犯?jìng)�(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的其他行為。

　　第二十七條　侮辱、毆打個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的業(yè)主或負(fù)責(zé)人員以及干擾、破壞個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本條例由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二十九條　本條例自公布之日起施行。