青島市托幼管理條例
青島市托幼管理條例
山東省青島市人大常委會
青島市托幼管理條例
青島市托幼管理條例
（1998年11月20日青島市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 1998年12月25日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 1998年12月25日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行
根據(jù)2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)的 2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈青島市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》修正
根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)的 2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
第一章 總則
第一條 為加強幼兒園、托兒所的管理,促進托幼事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、托兒所。
第三條 市、區(qū)(市)人民政府托幼工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)托幼事業(yè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
青島市教育行政部門是本市托幼管理的行政主管部門。
各區(qū)(市)教育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的托幼管理工作。
衛(wèi)生行政部門負責(zé)幼兒園、托兒所衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。
財政、物價、人事、機構(gòu)編制、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等行政部門及婦聯(lián)組織,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好托幼管理的有關(guān)工作。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r,制定托幼事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第五條 鼓勵機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、村(居)民委員會和公民個人,舉辦或捐資舉辦幼兒園、托兒所。
第六條 對在托幼事業(yè)中做出顯著成績的單位或個人,由人民政府或教育行政部門予以表彰或獎勵。
第二章設(shè)置與審批
第七條 城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定和幼兒園、托兒所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)配套的幼兒園、托兒所。配套建設(shè)的幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)與其他工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。其建筑設(shè)計方案,應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門的意見。
新區(qū)建設(shè)和舊城改造配套建設(shè)的幼兒園、托兒所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工�？⒐ず�,經(jīng)驗收合格,由人民政府組織招標(biāo)舉辦幼兒園、托兒所,任何單位和個人不得改變其用途。
第八條 舉辦幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)符合托幼事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;(二)有固定的場所及配套設(shè)施;(三)有相應(yīng)的固定資產(chǎn)和流動資金;(四)工作人員應(yīng)當(dāng)具備本條例第十四條規(guī)定的條件;(五)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 幼兒園、托兒所的場地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)園、所址應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、無環(huán)境污染、不影響采光的地方;(二)房舍及活動場地相對獨立;確實不能獨立的,必須有獨立的出入通道和相應(yīng)的安全防護設(shè)施;(三)有幼兒活動室、衛(wèi)生間、保健室、廚房、教師辦公室等基本用房和戶外活動場地;寄宿制幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)配有每人一床的寢室及隔離室、浴室、工作人員值班室等基本用房;(四)配備適合幼兒使用的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具及保證幼兒學(xué)習(xí)生活必需的其他設(shè)備和用品;(五)按照規(guī)定的類別、數(shù)量配齊教具和玩具,并確保教具和玩具的安全、衛(wèi)生。幼兒園、托兒所圍墻外十米范圍內(nèi)不得設(shè)置停車場、貨場、垃圾站、集貿(mào)市場。
第十條 舉辦幼兒園、托兒所的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出登記注冊申請,并提供以下書面材料:(一)擬辦幼兒園、托兒所的章程和規(guī)劃;(二)舉辦者的資格證明;(三)擬任園長、所長和擬聘教師及工作人員的資格證明;(四)擬辦幼兒園、托兒所的場地證明;(五)擬辦幼兒園、托兒所的資產(chǎn)及經(jīng)費來源的證明;(六)衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生保健合格證明;(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的,還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書。
第十一條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉辦幼兒園、托兒所的申請之日起三十日內(nèi)進行審查,對符合規(guī)定條件的,予以登記注冊并核發(fā)辦學(xué)許可證;對不符合條件的,不予登記注冊并書面告知理由。
幼兒園、托兒所由所在區(qū)(市)教育行政部門負責(zé)登記注冊。其中,屬事業(yè)單位的幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)?shù)綑C構(gòu)編制部門辦理機構(gòu)編制審批手續(xù)和事業(yè)單位登記手續(xù)。
境外組織、個人與境內(nèi)具有法人資格的組織聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的,經(jīng)市教育行政部門初審后,按規(guī)定報批。
未經(jīng)登記注冊,任何單位和個人不得舉辦幼兒園、托兒所。
第十二條 幼兒園、托兒所根據(jù)有關(guān)規(guī)定分為示范、一類、二類、三類等類別。
幼兒園、托兒所的名稱根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和招收對象,可分別確定為幼兒園、托兒所、混合班、幼兒班、托兒班等。
第十三條 幼兒園、托兒所變更登記事項的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯涀詸C關(guān)辦理變更登記手續(xù);因故終止的,應(yīng)當(dāng)提前三個月報告原登記注冊機關(guān)并辦理相應(yīng)手續(xù)。
第三章 教職工任職資格與待遇
第十四條 幼兒園、托兒所的園長、所長、教師、醫(yī)師、保健員、保育員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職資格或者條件。
幼兒園、托兒所的工作人員必須取得健康合格證明后方可上崗。禁止精神病及慢性傳染病患者從事幼兒園、托兒所的工作。
第十五條 幼兒園園長、托兒所所長有權(quán)聘用符合任職條件的幼兒教師和其他工作人員。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長的管理及其工資待遇,按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長的管理辦法執(zhí)行。
第十七條 機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、村(居)民委員會舉辦的幼兒園,其幼兒教師的工資、福利等待遇按照當(dāng)?shù)匦W(xué)教師的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
個人舉辦和中外合作舉辦的幼兒園聘用的幼兒教師的工資待遇,由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定,但工資標(biāo)準(zhǔn)不能低于當(dāng)?shù)匦W(xué)教師的工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 幼兒園、托兒所的舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為所聘用的工作人員辦理社會保險。
第四章 保育與教育
第十九條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)實行保育與教育相結(jié)合的原則,創(chuàng)設(shè)與幼兒教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境,注重一日活動各個環(huán)節(jié)的保教工作,促進幼兒體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展和幼兒個性的健康發(fā)展。
第二十條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健管理制度。幼兒須憑區(qū)(市)以上婦幼保健單位出具的體檢合格證書和兒童保健手冊入園、所。
幼兒園、托兒所每年應(yīng)當(dāng)對已入園、所的兒童按規(guī)定體檢。
第二十一條 幼兒園、托兒所的招生和班額設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)保障幼兒身心健康,培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和良好的品德行為。
幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)對體弱和殘疾幼兒給予特殊的照顧。
第二十三條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施,嚴(yán)禁使用有毒、有害的玩具和教具。
第二十四條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立防止食物中毒及傳染病傳播的制度。發(fā)生食物中毒、傳染病時,應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護措施,并及時報告衛(wèi)生防疫機構(gòu)和舉辦單位、教育行政部門。
第二十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和本園幼兒的實際情況,選擇和安排教育內(nèi)容與方法,以游戲為基本活動形式,不得進行違背幼兒教育規(guī)律、有損幼兒身心健康的活動。
幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話。
第二十六條 幼兒園、托兒所工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛護幼兒,嚴(yán)禁虐待、歧視、恐嚇、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。
任何人不得在幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室及幼兒集中活動的其他室內(nèi)、場所吸煙。
第五章 經(jīng)費
第二十七條 舉辦幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)堅持誰舉辦誰出資,國家適當(dāng)扶持的原則。
第二十八條 新建、擴建幼兒園、托兒所的,按照中小學(xué)建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。
向幼兒園、托兒所收取的供氣、供水、供電、供熱等費用,按照居民使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。幼兒園、托兒所的房租按住宅標(biāo)準(zhǔn)計租。
有關(guān)部門或單位向幼兒園、托兒所收取社會公共費用,按照小學(xué)的繳納項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r部門申領(lǐng)收費許可證并使用省財政部門統(tǒng)一印制的托幼專用收費票據(jù),按物價、財政管理部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。
幼兒園、托兒所的各項收費標(biāo)準(zhǔn),每兩至三年核定一次。
第三十條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)管理制度,并設(shè)置會計賬簿。
第三十一條 幼兒園、托兒所的經(jīng)費以及以幼兒園、托兒所的名義籌集的資金(包括設(shè)備),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的使用范圍合理開支和使用,任何單位和個人不得截留或挪作他用。
第三十二條 幼兒園、托兒所的幼兒膳食經(jīng)費應(yīng)當(dāng)建立專門伙食賬戶,每月向幼兒家長公開一次賬目。工作人員伙食賬目不得與幼兒伙食賬目混淆。
第三十三條 幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為借口,另行收取費用;不得以幼兒表演為手段,進行營利性活動。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 未經(jīng)登記注冊舉辦幼兒園、托兒所的,由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定予以撤銷;有違法所得的,沒收違法所得。
第三十五條 違反本條例,有下列情形之一的,由教育行政部門視情節(jié)輕重,責(zé)令限期整頓、停止招生、停止辦園、停止辦所:(一)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的,妨害幼兒身體健康或者幼兒生命安全的;(二)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的。
第三十六條 違反本條例,具有下列情形之一的單位和個人,由教育行政部門責(zé)令改正,并對直接責(zé)任人員給予警告,可以并處一萬元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分:(一)體罰或變相體罰幼兒的;(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;(三)克扣、挪用幼兒園和托兒所經(jīng)費的;(四)侵占、破壞幼兒園和托兒所房舍、設(shè)備的;(五)干擾幼兒園、托兒所正常工作秩序的;(六)在幼兒園、托兒所周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園、托兒所采光的建筑和設(shè)施的。
前款所列情形構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
