山東省濟南市人大常委會

濟南市企業(yè)民主管理條例

2009年11月20日濟南市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議審議通過
2010年3月31日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準

第一章 總 則
第一條 為加強企業(yè)民主管理，保障職工依法行使民主權利，維護職工的合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)民主管理活動適用本條例。
第三條 企業(yè)應當依法建立民主管理制度。
企業(yè)實行民主管理的基本形式是職工代表大會。
企業(yè)還可以通過廠務公開、平等協(xié)商、職工董事、職工監(jiān)事等與企業(yè)相適應的制度依法實行民主管理。
第四條 企業(yè)實行民主管理,應當堅持有利于維護職工合法權益、有利于企業(yè)和諧和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持公開、公平、公正的原則。
企業(yè)應當保障職工參與企業(yè)民主管理，保障職工依法享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，為職工參與民主管理提供條件。
第五條 企業(yè)職工應當依法行使民主權利，參與企業(yè)民主管理活動，遵守企業(yè)規(guī)章制度，支持企業(yè)依法經(jīng)營和管理。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門，應當按照各自職責支持企業(yè)實行民主管理，依法對企業(yè)實行民主管理情況進行監(jiān)督檢查。
市、縣（市、區(qū)）人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報與企業(yè)民主管理工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工對于民主管理方面的意見和要求。
第七條 市、縣（市、區(qū)）總工會應當支持、指導企業(yè)職工依法參與民主管理，并依法對企業(yè)開展民主管理情況進行監(jiān)督。
企業(yè)工會應當組織職工依法參與本企業(yè)的民主管理，維護職工民主管理的權利。

第二章職工代表大會
第一節(jié)組織制度
第八條 企業(yè)應當建立和健全職工代表大會制度或者職工大會制度。
職工大會的職權與職工代表大會相同，組織制度、會議程序等規(guī)定參照職工代表大會的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 職工代表大會是企業(yè)職工行使民主管理權力的機構。
職工代表大會按照民主集中制原則行使職權。
第十條 職工人數(shù)在一百人以上的企業(yè)應當建立職工代表大會；不足一百人的企業(yè)應當建立職工大會。
職工代表大會代表名額按照下列標準確定：
一百人以上不足一千人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照二十人至五十人確定；一千人以上不足一萬人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照五十人至一百人確定；一萬人以上的企業(yè)，職工代表人數(shù)不少于一百人。
第十一條 設立分公司、分廠的企業(yè)可以分級建立職工代表大會或者職工大會。
企業(yè)職工代表大會的職工代表應當由企業(yè)領導機關和分公司、分廠按照一定比例選舉產(chǎn)生。
第十二條 職工代表大會每屆任期三年或者五年，具體任期由職工代表大會決定。
企業(yè)每年至少召開一次職工代表大會。
職工代表大會閉會期間遇有重大事項，經(jīng)企業(yè)管理機構、企業(yè)工會或者三分之一以上職工代表提議，應當召開職工代表大會臨時會議。
第十三條 職工代表大會每次會議,應當有三分之二以上的職工代表出席方可召開。
會議的議題應當由企業(yè)工會在會議召開十五日前以書面形式送達職工代表，并由職工代表向職工征求意見。
第十四條 職工代表大會在職權范圍內(nèi)做出的決議、決定，對企業(yè)和企業(yè)職工具有約束力。
職工代表大會的決議、決定應當自通過之日起七日內(nèi)，由企業(yè)工會向本單位全體職工公布，公布時限不得少于三日。
職工代表大會決議、決定的執(zhí)行和落實情況應當向下一次職工代表大會報告。
第十五條 職工代表大會選舉和通過相關重大事項時，應當獲得全體職工代表的過半數(shù)通過。
選舉或者對重大事項的表決，應當采用無記名投票的方式分項表決，表決的結果應當當場公布。
第十六條 法律、法規(guī)規(guī)定應當提交職工代表大會審議、通過、決定的事項，而未按照法定程序提交的，企業(yè)就該事項做出的決定無效。
職工代表大會通過的決議、決定需要修改或者撤銷的，應當提交職工代表大會按照法定程序重新審議、表決。
職工代表大會審議、通過、決定的事項，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十七條 職工代表大會會議由職工代表選舉產(chǎn)生的主席團主持。主席團成員應當在職工代表中選舉產(chǎn)生。
主席團成員應當有一線職工、技術人員、管理人員和企業(yè)負責人,具體人數(shù)企業(yè)可以根據(jù)具體情況確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
主席團成員應當按照不少于職工代表人數(shù)的百分之十確定，但最少不少于五人，最多不超過三十人。主席團成員人數(shù)應當是單數(shù)。
第十八條 職工代表大會根據(jù)需要可以設立若干職工代表團（組）和若干專門委員會（小組），負責辦理職工代表大會交辦的事項。
第十九條 職工代表大會可以建立職工代表大會團(組)長聯(lián)席會議制度。職工代表大會團(組)長聯(lián)席會議由職工代表大會代表團（組）長和專門委員會（小組）負責人組成。
在職工代表大會閉會期間，由企業(yè)工會負責召集職工代表大會代表團（組）長和專門委員會（小組）負責人舉行職工代表大會團(組)長聯(lián)席會議,協(xié)商處理需要臨時解決的重要問題，并提請下一次職工代表大會確認。企業(yè)工會根據(jù)會議內(nèi)容可以邀請企業(yè)負責人或者其他有關人員參加。
第二十條 職工代表大會團(組)長聯(lián)席會議根據(jù)職工代表大會的授權，負責確定推薦勞動模范和先進工作者人選，并向下一次職工代表大會報告并予以確認。
第二十一條 職工代表大會對依照本條例第十九條、第二十條規(guī)定研究處理、通過的事項具有最終審定權。

第二節(jié) 職 權
第二十二條 國有企業(yè)、國有控股企業(yè)職工代表大會行使下列職權：
（一）聽取和審議企業(yè)的經(jīng)營方針，發(fā)展規(guī)劃，年度計劃，企業(yè)財務會計報告，重大投資計劃，職工培訓計劃，業(yè)務招待費使用情況以及履行集體合同等情況的報告，并提出意見和建議；
（二）審議企業(yè)提出的工資調(diào)整方案，獎金分配方案，勞動安全衛(wèi)生和女職工勞動保護措施，企業(yè)改革、改制方案，企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)以及重要的規(guī)章制度；
（三）審議通過或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案；
（四）審議決定職工福利基金、困難職工救助辦法以及有關職工生活福利的重大事項；
（五）評議、監(jiān)督企業(yè)高級和中級管理人員，提出獎懲建議；
（六）選舉、罷免職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工方代表；
（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會協(xié)商確定需要由職工代表大會行使的其他職權。
國有企業(yè)、國有控股企業(yè)提出的職工裁員分流方案，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 集體企業(yè)職工代表大會的職權、常設機構的設立以及年度會次等，按照城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例、鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例等法律、法規(guī)的規(guī)定行使。
第二十四條 本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定以外的其他企業(yè)職工代表大會行使下列職權:
（一）聽取企業(yè)關于經(jīng)營管理情況、職工社會保險費繳納情況、企業(yè)制定規(guī)章制度情況以及履行集體合同等情況的報告，并提出意見和建議；
（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，審議通過或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案、勞動安全衛(wèi)生措施計劃、女職工權益保護方案、涉及職工利益的重要規(guī)章制度；
（三）監(jiān)督企業(yè)實施勞動法律、法規(guī)和履行集體合同的情況；
（四）選舉、罷免職工監(jiān)事以及平等協(xié)商的職工方代表；
（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會協(xié)商確定需要由職工代表大會行使的其他職權。

第三節(jié) 職工代表
第二十五條 職工代表應當由職工民主選舉產(chǎn)生。
職工代表實行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會屆期相同。
第二十六條 選舉職工代表，應當以班組（科、室）、工段或者分廠（車間）為選舉單位，并由選舉單位全體職工三分之二以上參加直接選舉方為有效，被選舉人應當獲得所在選舉單位全體職工過半數(shù)贊成票方可當選。但設立分公司、分廠的企業(yè)職工代表大會的職工代表可以由分公司、分廠的職工代表大會間接選舉產(chǎn)生。
職工代表的選舉，還可以通過競選的方式進行。競選方案由企業(yè)工會提出，并與企業(yè)管理機構協(xié)商確定。
第二十七條 職工代表中一線職工、技術人員的比例應當不少于百分之七十。
女職工代表比例一般不低于本單位女職工占全體職工人數(shù)的比例。
第二十八條 職工代表享有下列權利：
(一) 參加職工代表大會，在職工代表大會上有選舉權、被選舉權和表決權；
(二) 對涉及職工權益的事項有知情權；
(三) 有權參加職工代表大會及其工作機構組織的活動，閉會期間對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議、決定和落實提案情況進行監(jiān)督；
(四)參加職工代表大會或者經(jīng)企業(yè)同意組織的有關活動,工資和其他福利待遇不受影響。
第二十九條 職工代表應當履行下列義務：
(一)遵守法律、法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度，保守企業(yè)的商業(yè)和技術秘密,做好本職工作；
(二)聽取和反映所在選舉單位職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及涉及職工切身利益等方面的意見、建議和要求；
(三)每年向所在選舉單位職工述職，接受職工的評議和監(jiān)督；
(四)執(zhí)行職工代表大會的決議，完成職工代表大會交付的任務；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第三十條 職工代表依法行使職權，任何組織和個人不得限制、阻撓和打擊報復。
職工代表在任職期間內(nèi)非因法定事由，企業(yè)不得與其解除勞動合同。
第三十一條 職工代表對所在選舉單位的職工負責，其所在選舉單位的職工有權監(jiān)督和罷免本選舉單位的職工代表。
職工代表依法終止或者解除與本單位勞動關系，其代表資格自行終止。
職工代表出現(xiàn)缺額時，由原選舉單位按規(guī)定補選。

第四節(jié) 職工代表大會與工會
第三十二條 企業(yè)工會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，并履行下列職責：
（一）制定職工代表選舉和罷免辦法，組織職工選舉職工代表，負責將職工代表大會代表名單在本選舉單位內(nèi)進行公示；
（二）負責職工代表大會會議的籌備工作和組織工作，征集代表提案，提出職工代表大會的議題、議程和日程建議；
（三）主持召開職工代表大會代表團(組)長和專門委員會（小組）負責人聯(lián)席會議；
（四）組織專門委員會（小組）進行調(diào)查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促職工代表大會決議的執(zhí)行情況，發(fā)動職工落實職工代表大會決議；
（五）受理職工的申訴和征集職工的建議，維護職工的合法權益；
（六）宣傳有關民主管理的法律、法規(guī)和政策，增強職工參與民主管理的意識，提高職工素質(zhì)和參與能力；
(七 ) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第三十三條 企業(yè)召開職工代表大會，由企業(yè)工會提前二十日將本次職工代表大會籌備方案報上一級工會預審，上一級工會應當自收到籌備方案之日起三日內(nèi)提出指導意見。三日內(nèi)未提出的，視為同意。企業(yè)工會應當自職工代表大會閉會后七日內(nèi)，將本次職工代表大會的會議資料報上一級工會備案。

第五節(jié) 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等同一區(qū)域，或者同一行業(yè)以及在性質(zhì)相近的幾個行業(yè)內(nèi)規(guī)模較小、職工人數(shù)較少而又比較集中的企業(yè)，可以聯(lián)合建立區(qū)域或者行業(yè)職工代表大會。
第三十五條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會可以由小型企業(yè)工會協(xié)商聯(lián)合建立，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地區(qū)工會負責組織和建立。
第三十六條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會通過開展民主管理活動，解決本區(qū)域或者行業(yè)涉及職工利益的共性問題。
第三十七條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的組織制度可以參照本章第一節(jié)有關企業(yè)職工代表大會的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 廠務公開
第三十八條 企業(yè)實行廠務公開應當遵守法律、法規(guī)以及國家和省其他有關規(guī)定，堅持實事求是、及時準確、注重實效、有利于企業(yè)發(fā)展和維護職工合法權益的原則。
實行廠務公開應當保守國家秘密和企業(yè)的商業(yè)秘密。
第三十九條 國有企業(yè)和國有控股企業(yè)、集體企業(yè)實行廠務公開，除公開本條例第二十二條、第二十三條職權規(guī)定的內(nèi)容外，還應當公開下列事項：
（一）企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案，重大技術改造方案等重大決策事項；
（二）年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況，經(jīng)濟擔保，大額資金使用和大額資產(chǎn)處置情況，工程建設項目的招標和投標，大宗物資采購供應，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同執(zhí)行情況，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制落實情況等生產(chǎn)經(jīng)營管理重要事項；
（三）勞動法律法規(guī)的執(zhí)行，勞動合同的簽訂和履行，職工提薪晉級、獎罰與福利，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況，職工招聘，專業(yè)技術職稱的評聘，評優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結果，職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案等涉及職工切身利益的重大事項；
（四）企業(yè)中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業(yè)業(yè)務招待費用使用情況，企業(yè)領導人員工資(年薪)、獎金、兼職、補貼、住房、用車、通訊工具使用情況，出國出境費用支出情況，以及與企業(yè)管理機構組成人員廉潔自律有關的重要事項。
第四十條 本條例第三十九條規(guī)定以外的企業(yè)實行廠務公開，除公開本條例第二十四條職權規(guī)定的內(nèi)容外，還應當公開下列事項：
（一）辭退、處分職工的情況和理由；
（二）評選勞動模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結果。
第四十一條 企業(yè)可以通過下列形式實行廠務公開：
（一）召開職工代表大會；
（二）向職工董事、職工監(jiān)事報告或者通報；
（三）召開廠情發(fā)布會通報；
（四）一般性事項可以采取設立廠務公開欄，或者通過企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、板報等形式公開通報；
（五）便于職工知曉的其他形式。
第四十二條 企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，設立廠務公開領導機構和工作機構。
企業(yè)的法定代表人或者主要負責人，是廠務公開的責任人。
第四十三條 廠務公開應當按照下列程序進行：
（一）廠務公開責任人組織提出廠務公開方案；
（二）廠務公開領導機構審查和通過公開方案；
（三）廠務公開領導機構按照方案確定的具體內(nèi)容、時間、范圍和形式進行公開；
（四）廠務公開領導機構對公開情況實施監(jiān)督，并組織收集職工的意見和建議；
（五）廠務公開領導機構應當自收到職工意見和建議之日起三十日內(nèi)向職工反饋。
第四十四條 企業(yè)應當向職工代表大會通報廠務公開實施情況。

第四章 平等協(xié)商
第四十五條 企業(yè)與企業(yè)職工一方應當建立平等協(xié)商制度。簽
訂集體合同必須經(jīng)過平等協(xié)商。
第四十六條 企業(yè)職工一方與企業(yè)通過平等協(xié)商，可以就勞
動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。
第四十七條 集體合同草案應當提交職工代表大會或者職工大會討論通過。
第四十八條 集體合同的訂立、變更、解除和終止等應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十九條 企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。

第五章 職工董事、職工監(jiān)事
第五十條 公司制企業(yè)的董事會、監(jiān)事會，應當依照公司法規(guī)定，設立職工董事和職工監(jiān)事。
第五十一條 擔任職工董事、職工監(jiān)事應當符合公司法規(guī)定的任職條件。
第五十二條 職工董事、職工監(jiān)事由公司職工通過職工代表大會、職工大會等形式民主選舉產(chǎn)生。
第五十三條 職工董事、職工監(jiān)事的變更、罷免，應當通過職工代表大會、職工大會等形式依照法定程序進行。
第五十四條 職工董事、職工監(jiān)事與董事會、監(jiān)事會中的其他董事、監(jiān)事享有同等權利，履行同等義務。
公司董事會、監(jiān)事會應當為職工董事、職工監(jiān)事開展工作提供必要的條件。

第六章 監(jiān)督檢查
第五十五條 市、縣（市、區(qū)）總工會可以建立企業(yè)民主管理監(jiān)督檢查工作機制，協(xié)助市、縣（市、區(qū)）人民政府做好企業(yè)民主管理監(jiān)督檢查工作。
第五十六條 任何單位和個人對違反本條例的行為，均有權向政府有關部門和市、縣（市、區(qū)）總工會舉報。
第五十七條 市、縣（市、區(qū)）總工會可以建立有關企業(yè)民主管理情況的檔案。
市、縣（市、區(qū)）總工會依法對企業(yè)實行民主管理情況進行監(jiān)督時，企業(yè)應當如實提供相關資料和說明。
第五十八條 市、縣（市、區(qū)）總工會在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)侵犯職工民主管理權利的行為，可以依法要求企業(yè)限期改正；對逾期不改正的，可以向同級人民政府提出工作建議，同級人民政府協(xié)調(diào)有關部門依法予以處理。
第五十九條 企業(yè)工會與企業(yè)法定代表人因民主管理事項產(chǎn)生爭議的，雙方應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以提請市、縣（市、區(qū)）總工會或者政府有關部門協(xié)調(diào)解決。
第六十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府勞動和社會保障行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。
第六十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和同級工會對在企業(yè)民主管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第七章 法律責任
第六十二條 企業(yè)及其法定代表人、經(jīng)營管理者等違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，縣級以上人民政府以及有關部門應當依法處理：
（一）拒不建立或者實行民主管理制度的；
（二）不按照規(guī)定召開職工代表大會或者實行廠務公開的；
（三）應當提交職工代表大會審議、通過、決定、選舉的事項而不提交的；
（四）拒不執(zhí)行職工代表大會決定的；
（五）拒絕職工董事、職工監(jiān)事依法參加董事會、監(jiān)事會，或者以其他方式妨礙職工董事、職工監(jiān)事行使職權的；
（六）打擊報復職工代表、職工董事、職工監(jiān)事的；
（七）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第六十三條 企業(yè)法定代表人、經(jīng)營管理者違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅等手段妨礙、阻撓職工行使民主管理權利，或者打擊報復職工代表、職工董事、職工監(jiān)事的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十四條 企業(yè)違反法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，解除依法行使職權的職工代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會工作人員勞動合同的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條 縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員，在對企業(yè)民主管理工作實施監(jiān)督的過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級人民政府或者有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條 工會工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工行使民主管理權利，使職工合法權益遭受損害的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分。

第八章 附 則
第六十七條 建立職工代表大會制度或者職工大會制度的事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。
第六十八條 本條例自2010年5月1日起施行。