Law-lib.com 2017-12-29 15:06:40 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法制網(wǎng)記者 李豪
12月26日，最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于仲裁司法審查案件報(bào)核問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)核司法解釋”）和《最高人民法院關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“審理司法解釋”），最高法民四庭負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了《法制日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)。
明確審核權(quán)保障裁判尺度統(tǒng)一
記者：與原內(nèi)請(qǐng)制度相比，報(bào)核司法解釋有哪些突出特點(diǎn)？
答：首先，用司法解釋的形式確立仲裁司法審查案件的報(bào)核制度，比原內(nèi)部通知文件方式賦予了這項(xiàng)制度更高的法律效力。
其次，明確了最高法或者高級(jí)法院的審核權(quán)，有利于從根本上保證案件裁判尺度的統(tǒng)一和法律適用的正確性。
第三，平等對(duì)待國(guó)內(nèi)案件和涉外案件，統(tǒng)一適用相關(guān)規(guī)定，符合對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)仲裁司法審查案件統(tǒng)一歸口管理的趨勢(shì)。
最后，在原內(nèi)請(qǐng)制度的基礎(chǔ)上，明確細(xì)化了操作程序、上下級(jí)法院的職能等內(nèi)容，使得該制度更透明、規(guī)范。
記者：報(bào)核司法解釋規(guī)定所有仲裁司法審查案件均適用該規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)主要的考慮是什么？
答：原內(nèi)請(qǐng)制度只適用于涉外涉港澳臺(tái)仲裁司法審查案件，在非涉外涉港澳臺(tái)仲裁司法審查案件方面一直未能建立起行之有效的管理和指導(dǎo)監(jiān)督制度。將所有仲裁司法審查案件納入核準(zhǔn)制度的范疇，主要基于以下考慮：
第一，該項(xiàng)制度的建立，可以有效避免申請(qǐng)撤銷或者不予執(zhí)行非涉外涉港澳臺(tái)仲裁裁決案件錯(cuò)案的發(fā)生。
第二，仲裁司法審查案件的其中一個(gè)特點(diǎn)就是一審終審，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，當(dāng)事人不享有上訴、復(fù)議以及申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，檢察機(jī)關(guān)對(duì)此也不予抗訴。一旦出現(xiàn)錯(cuò)案，當(dāng)事人缺乏有效的救濟(jì)手段，因此對(duì)于仲裁司法審查案件的審理必須慎重。我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些法院審理的非涉外涉港澳臺(tái)仲裁司法審查案件，在法律適用上存在錯(cuò)誤。錯(cuò)案的出現(xiàn)，既不利于依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)法院司法公信力也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，更不利于仲裁事業(yè)的健康有序發(fā)展。從另一個(gè)角度講，認(rèn)定仲裁協(xié)議無(wú)效或者撤銷、不予執(zhí)行仲裁裁決后，通常當(dāng)事人只能再向法院提起訴訟解決糾紛，這樣客觀上又造成法院收案量的增加，同時(shí)加重了當(dāng)事人的訴累。
第三，將所有仲裁司法審查案件不再區(qū)分是否為涉外案件或者非涉外案件，統(tǒng)一加以規(guī)范，有利于平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
記者：報(bào)核司法解釋對(duì)仲裁司法審查案件的審核權(quán)作了哪些具體規(guī)定？
答：對(duì)于仲裁司法審查案件的審核權(quán)，我們?cè)诳紤]實(shí)踐中具體案件的數(shù)量和各級(jí)法院審判力量的基礎(chǔ)上，對(duì)涉外涉港澳臺(tái)案件進(jìn)行了不同規(guī)定。其中，對(duì)于涉外涉港澳臺(tái)仲裁司法審查案件仍然秉承原內(nèi)請(qǐng)制度確定的原則，規(guī)定報(bào)最高法審核。而對(duì)于非涉外涉港澳臺(tái)案件，則規(guī)定報(bào)高級(jí)法院審核，但是如果此類案件存在當(dāng)事人住所地跨省級(jí)行政區(qū)域的，或者以違背社會(huì)公共利益由不予執(zhí)行或者撤銷仲裁裁決的情形的，則應(yīng)報(bào)最高法審核，以平等保護(hù)當(dāng)事人、慎重適用公共利益原則。
當(dāng)事人對(duì)不予受理裁定可上訴
記者：審理司法解釋對(duì)涉及關(guān)聯(lián)案件的申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)仲裁裁決案件管轄進(jìn)行了規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)該如何理解？
答：實(shí)踐中有的外國(guó)仲裁裁決，被申請(qǐng)人住所地、財(cái)產(chǎn)所在地均不在我國(guó)境內(nèi)，但基于審理關(guān)聯(lián)案件的需要，申請(qǐng)人可能需要我國(guó)法院承認(rèn)外國(guó)仲裁裁決而并非具體執(zhí)行仲裁裁決。
針對(duì)此種情形，仲裁司法審查司法解釋規(guī)定申請(qǐng)人申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)仲裁裁決的，由受理關(guān)聯(lián)案件的法院管轄或者仲裁機(jī)構(gòu)所在地的中級(jí)法院管轄。除此之外，由于此類案件應(yīng)當(dāng)由中級(jí)法院受理，所以該司法解釋進(jìn)一步規(guī)定了如果受理關(guān)聯(lián)案件的法院為基層法院，則申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)仲裁裁決的案件應(yīng)當(dāng)由該基層法院的上一級(jí)法院管轄。受理關(guān)聯(lián)案件的法院如果是高級(jí)法院或者最高法，由上述法院決定自行審查或者指定中級(jí)法院審查。
記者：審理司法解釋賦予了當(dāng)事人對(duì)不予受理的裁定可以上訴的權(quán)利，此項(xiàng)規(guī)定的意義是什么？
答：賦予當(dāng)事人對(duì)不予受理的裁定可以上訴的權(quán)利主要是出于統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面的考慮。首先，民事訴訟法規(guī)定不予受理的裁定可以上訴，雖然仲裁司法審查案件的審查程序不同于普通程序，但就是否受理的裁定而言，應(yīng)與普通程序給予同等對(duì)待。其次，2015年7月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》明確規(guī)定，對(duì)于不予受理的裁定，當(dāng)事人可以提起上訴。為避免出現(xiàn)相同案件不同處理的問(wèn)題，我們?cè)谥俨盟痉▽彶樗痉ń忉屢沧鞒隽巳绱艘?guī)定，
記者：審理司法解釋規(guī)定立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件，法院應(yīng)裁定駁回申請(qǐng)，請(qǐng)問(wèn)該如何理解？
答：該條規(guī)定參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱“民事訴訟法司法解釋”）關(guān)于普通程序的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定對(duì)于仲裁司法審查案件，法院立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回申請(qǐng)，裁定駁回申請(qǐng)的案件，申請(qǐng)人再次申請(qǐng)并符合受理?xiàng)l件的，法院應(yīng)予受理。同時(shí)明確對(duì)于駁回申請(qǐng)的裁定，當(dāng)事人可以提起上訴。
記者：審理司法解釋對(duì)管轄權(quán)異議進(jìn)行了規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)該如何理解？
答：規(guī)定當(dāng)事人可以提出管轄權(quán)異議，主要是考慮既然對(duì)于仲裁司法審查案件的管轄法院，法律、司法解釋均作出了明確規(guī)定，因此也應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人對(duì)此類案件提出管轄權(quán)異議。對(duì)于管轄權(quán)異議裁定不服的，當(dāng)事人也可以提起上訴。
記者：審理司法解釋中關(guān)于適用仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法律與適用仲裁地的法律將對(duì)仲裁協(xié)議的效力作出不同認(rèn)定的，法院應(yīng)當(dāng)適用確認(rèn)仲裁協(xié)議有效的法律的規(guī)定，應(yīng)如何理解？
答：該規(guī)定是對(duì)準(zhǔn)確適用《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》作出的規(guī)定。該條規(guī)定將確認(rèn)涉外仲裁協(xié)議效力的準(zhǔn)據(jù)法區(qū)分為兩個(gè)層次，在第二個(gè)層次中又規(guī)定了仲裁機(jī)構(gòu)所在地法律或者仲裁地法律兩個(gè)并列選項(xiàng)。從支持仲裁的原則出發(fā)，在適用仲裁機(jī)構(gòu)所在地法律與適用仲裁地法律對(duì)仲裁協(xié)議效力產(chǎn)生不同認(rèn)定的情況下，我們?cè)诜蛇m用法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)適用確認(rèn)仲裁協(xié)議有效的法律作為準(zhǔn)據(jù)法。
法制網(wǎng)北京12月29日訊
日期：2017-12-29 15:06:40 | 關(guān)閉 |
Copyright © 1999-2018 杭州法圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
浙ICP備10202533號(hào)-1
浙公網(wǎng)安備 33010502000828號(hào)
